Решение по делу № 2-109/2019 (2-1253/2018;) ~ M-1145/2018 от 20.12.2018

Дело №2-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре Карабаза Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МошковойИА к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, о досрочном назначении страховой пенсии,

Установил:

Истец Мошкова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №36, в котором просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить досрочно страховую пенсию с 03 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 03.12.2018 года обратилась в ГУ-УПФР №36 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года. Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца, зачтено в специальный стаж 29 лет 10 месяцев 03 дня. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец Мошкова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, интересы истца представлял по доверенности Ганин И.А., который в судебном заседании исковые требования поддержал, дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области по доверенности Майорова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, представителей сторон, изучив исковое заявление и материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что Мошкова И.А. 03.12.2018 года обратилась в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года.

Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2009 года по 20.11.2009 года, с 04.06.2014 года по 03.07.2014 года, всего 02 месяца.

Суд считает отказ пенсионного органа в досрочном назначении Мошковой И.А. пенсии необоснованным, по следующим основаниям.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 12.12.2018 года Мошкова И.А. находилась на курсах повышения в периоды с 21.10.2009 года по 20.11.2009 года, с 04.06.2014 года по 03.07.2014 года.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, возникает при наличии 30-летнего стажа такой деятельности.

В специальный стаж истца зачтены периоды работы общей продолжительностью 29 лет 10 месяцев 03 дня, судом зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, суд считает необходимым признать за Мошковой И.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику – с 03 декабря 2018 года, и обязать на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования МошковойИА к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, о досрочном назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области:

- включить МошковойИА в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 21.10.2009 года по 20.11.2009 года,

с 04.06.2014 года по 03.07.2014 года.

- назначить МошковойИА досрочно страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 03 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.

Судья

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.