Решение по делу № 2-303/2019 ~ М-212/2019 от 24.04.2019

№ 2-303/2019

УИД 03RS0053-01-2019-000293-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково                                                                                  29 мая 2019 года

          Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фатхелисламовой Ю.Р., действующей по доверенности от ДАТА,

представителя ответчика - Кушнаренковского РОСП УФССП по РБ Гилязева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Кушнаренковскому РОСП УФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность по обеспечению С. благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения, с учетом норм предоставления площади жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.

ДАТА на основании исполнительного листа № от ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Решение суда в пятидневный срок исполнено не было в связи с несвоевременным финансированием из Республиканского бюджета. ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по РБ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из Республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения из Республиканского бюджета перечислены не были. Таким образом, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала. На основании договора социального найма С. было предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Просит освободить администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от ДАТА №-ИП.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фатхелисламова Ю.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан Гилязев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указал, что доводы, изложенные в иске не обоснованны.

Представитель третьего лица - УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от ДАТА "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Из материалов дела следует, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить С. жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения, с учетом норм предоставления площади жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан на эти цели и заключить с С. договор специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

В ходе исполнения требований исполнительного документа заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан Гандалиповой Р.Ф. вынесено постановление от ДАТА №-ИП в отношении администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей как с должника-организации.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, истец указывает, что денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из республиканского бюджета перечислены не были, в связи с чем, возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Финансирование на 2014 год было выделено в размере 8 361 000 рублей, что позволило обеспечить 12 детей-сирот жильем.

Распределение средств, предоставляемых администрациям муниципальных районов и городских округов на обеспечение жильем детей-сирот, производится в соответствии с методикой, утвержденной законом Республики Башкортостан от ДАТА №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан». Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» распределены между муниципальными районами и государственными округами Республики Башкортостан. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по неисполненным судебным решениям осуществляется в рамках действующего законодательства в пределах выделенных средств.

На основании соглашения № от ДАТА Государственным комитетом по <адрес> по строительству и архитектуре Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан была предоставлена субвенция из бюджета Республики Башкортостан на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 3 263 400 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 672 200 рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 2 591 200 рублей.

ДАТА и ДАТА между Обществом с ограниченной ответственностью «ТермоХольц» и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан были заключены муниципальные контракты на приобретение 10 жилых помещений на территории <адрес> Республики Башкортостан.

ДАТА между Некоммерческой организацией Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан были заключен муниципальный контракт на приобретение 2 жилых помещений на территории <адрес> Республики Башкортостан.

ДАТА администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с С. был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительного листа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем. Из вышеизложенного следует, что должником предпринимались все необходимые меры к добровольному исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░