Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-499/2022 ~ М-99/2022 от 11.01.2022

Дело № 2а-499/2022 (73RS0004-01-2022-000139-69)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2022 года                                                    город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                              Усовой В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                                                     Пекарской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Карсукову Артему Владимировичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области (далее по тексту - МИФНС № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику Карсукову А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав следующее.

08.05.2015 года в ЕГРИП внесена запись о регистрации Карсукова А.В. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

ИП Карсуков А.В. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 41 012 рублей 97 копеек, из которых налоги (взносы) - 40 874 рубля, пени - 138 рублей, из них: страховые взносы в сумме 41 012 рублей 97 копеек, в том числе: налоги (взносы) - 40 874 рубля, пени - 138 рублей.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.70 НК РФ должнику заказным почтовым отправлением 01.02.2021 года направлено требование об уплате задолженности № 1594 от 25.01.2021 года с добровольным сроком оплаты до 17.02.2021 года. Однако, до настоящего времени задолженность добровольно не уплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

09.03.2021 года Заместителем начальника МИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено Постановление №270021402 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Карсукова А.В. на сумму 41 012 рублей 97 копеек.

В отношении должника Постановлением Отдела судебных приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15.03.2021 года возбуждено исполнительное производство №23618/21/73017-ИП. Сумма задолженности до настоящего времени не уплачена.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит установить для ИП Карсукова А.В. № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству№23618/21/73017-ИП.

Представитель административного истца МИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ИП Карсуков А.В. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного иска в отсутствие не явившихся участников процесса. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет это лицо.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Кодекса Административного судопроизводства РФ, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что должник Карсуков А.В. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.11.2021 года.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ Карсукову А.В. МИФНС России № 8 по Ульяновской области было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1594 по состоянию на 25.01.2021 года с добровольным сроком оплаты до 17.02.2021 года.

09.03.2021 года Заместителем начальника МИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено Постановление №270021402 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Карсукова А.В. на сумму 41 012 рублей 97 копеек, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника Постановлением Отдела судебных приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15.03.2021 года возбуждено исполнительное производство №23618/21/73017-ИП.

Указанное постановление ИП Карсуковым А.В. получено 30.03.2021 года, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России», в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

До настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ИП Карсуковым А.В. задолженность по уплате страховых взносов, взысканных с него на основании постановления, вынесенного МИФНС России № 8 по Ульяновской области, не погашена.

Таким образом, судом установлено и не оспорено должником при рассмотрении административного искового заявления, что долговые обязательства ИП Карсуковым А.В. перед бюджетом в общем размере 41 012 рублей 97 копеек не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В суде установлено, что ИП Карсуков А.В. осведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, об обязанности исполнения Постановления МИФНС России № 8 по Ульяновской области. Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.

Однако, в данном случае, наличие установленных судом обстоятельств по своевременному вручению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства позволяют сделать вывод о том, что административному ответчику (должнику) известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности, доказательств обратному не представлено, в связи с чем, можно утверждать, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения его на исполнении у судебного пристава-исполнителя. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют, временное ограничение выезда за переделы РФ является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц, применяемых к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, каких-либо оснований для освобождения административного ответчика от такой меры воздействия, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, при наличии непогашенной задолженности по налоговым санкциям, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым заявление МИФНС России № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ИП Карсукова А.В., 16.04.1983 года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №23618/21/73017-ИП, возбужденному на основании постановления Заместителя начальника МИФНС России № 8 по Ульяновской области №270021402 от 09.03.2021 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Карсукова А.В. на сумму 41 012 рублей 97 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить.

Установить для должника Карсукова Артема Владимировича, 16.04.1983 года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств исполнительному производству №23618/21/73017-ИП, возбужденному на основании постановления Заместителя начальника МИФНС России № 8 по Ульяновской области №270021402 от 09.03.2021 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Карсукова А.В. на сумму 41 012 рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Усова В.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2022.