Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2014 ~ М-146/2014 от 12.02.2014

Гр. дело № 2-250/2014                     Изготовлено: 25.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2014 года                             г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Малаховой Ж.Ю.

с участием истца Сабадашова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабадашова С.В. к Администрации города Кировска Мурманской области и Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сабадашов С.В. обратился в суд с иском к Администрации города Кировска Мурманской области и Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование иска, что он занимал жилое помещение, состоящее из комнаты, расположенной в общежитии по адресу: ..., по договору социального найма, которое заключением межведомственной комиссии от 22.02.2011 признано непригодным для проживания. Кроме того, с ноября 2010 года он состоял в очереди на улучшение жилищных условий в администрации г. Кировска как гражданин, являющийся малоимущим. Принимая во внимание данные обстоятельства считает, что ему во внеочередном порядке подлежало предоставление жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, однако 22.02.2012 ему было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по тем основаниям, что он не является малоимущим гражданином, поскольку его ежемесячные доходы превышают норму прожиточного минимума, т.к. сумма уплаченных алиментов в добровольном порядке не может быть принята к вычету. Несмотря на неоднократные требования о восстановлении его на учете как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, он лишь в январе 2014 года был вновь поставлен на учет. Учитывая изложенное, просит обязать Администрацию г. Кировска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку имеет право на внеочередное предоставление однокомнатной квартиры по договору социального найма.

Определением судьи от 17.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление Кировским городским хозяйством», осуществляющее функции наймодателя.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по двум основаниям: как имеющий непригодное для проживания жилое помещение, и как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Не оспаривает, что в связи с признанием занимаемой им ранее комнаты непригодной для проживания ответчиками неоднократно предлагались ему жилые помещения, от которых он отказался, т. к. в двух случаях предлагаемые ответчиками комнаты в коммунальных квартирах не соответствовали санитарным и техническим требованиям. В двух других предлагаемых комнатах коммунальных квартир проживали граждане, ведущие асоциальный образ жизни.

Представитель Администрации г. Кировска и Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Согласно отзыва, считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Кировским городским судом 14.06.2012 было принято решение об обязании Администрации г. Кировска незамедлительно предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное жилому помещению, занимаемому Сабадашовым С.В. по адресу: .... Истцу неоднократно предлагались варианты жилых помещений в виде комнат в коммунальных квартирах. Между тем истец от предложенных вариантов жилых помещений отказывался, в связи с чем 26.02.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска исполнительное производство было окончено, поскольку взыскатель (Сабадашов С.В.) своими действиями препятствовал исполнению исполнительного документа, взыскатель отказывается от осмотра предлагаемых Администрацией г. Кировска жилых помещений, расположенных в коммунальных квартирах. Отмечают, что основанием для снятия истца с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении в феврале 2012 года и отказа в постановке на учёт в мае 2013 года явилось отсутствие документов, подтверждающих малообеспеченность Сабадашова С.В. Полагают, что утверждение истца о том, что он занимал жилое помещение, состоящее из комнаты, расположенной в общежитии по адресу: ... по договору социального найма не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения гражданского дела №.... Администрация г. Кировска и КУМС администрации г. Кировска не заключали с истцом договоров ни социального, ни специализированного найма на указанное жилое помещение. В данном жилом помещении Сабадашову С.В. была предоставлена лишь регистрация в общежитии № 1, расположенной по адресу: ..., а не жилое помещение.

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представил.

    В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела №..., суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сабадашов С.В. с 28.05.2010 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в общежитии №... по адресу: ....

Постановлением главы Администрации города Кировска №... от 23.05.2011 года жилые помещения здания №... признаны не пригодными для проживания. Данным постановлением определено провести работу по предоставлению гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим в доме №..., других жилых помещений пригодных для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регулируется статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают обязанность по предоставлению жилья равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решением Кировского городского суда от 14.06.2012 Администрация г. Кировска обязана незамедлительно предоставить Сабадашову С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное жилому помещению, занимаемому Сабадашовым С.В. по адресу: .... Апелляционным определением от 12.09.2012 решение суда от 14.06.2012 оставлено без изменения. Решение суда от 14.06.2012 вступило в законную силу 12.09.2012.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в связи с чем ссылку ответчиков в части не заключения с истцом договора социального найма жилого помещения в доме №... в г. Кировске, а предоставление регистрации по указанному адресу суд не учитывает при рассмотрении настоящего дела.

В судебном заседании установлено, что 14.06.2012 и 21.12.2012 КУМС администрации г. Кировска в целях исполнения постановления главы администрации г. Кировска от 23.05.2011 №... «О признании жилых помещений, расположенных в жилом доме №... в г. Кировске непригодным для проживания» и решения суда от 14.06.2012 Сабадашову С.В. был предложен вариант жилого помещения – комната №... в квартире №... в г. Кировске. Между тем предложенный Администрацией вариант жилого помещения был дважды отвергнут Сабадашовым С.В. по той причине, что указанная квартира является коммунальной, неблагоустроенной и не удовлетворяет интересы истца.

Истцу был предложен второй вариант жилого помещения – комната №... в г. Кировске. В ходе осмотра 21.01.2013 и 24.01.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска предложенного варианта установлено, что комната №... является частью коммунальной квартиры, в комнате произведён косметический ремонт, комната оборудована централизованной системой теплоснабжения, комната чистая. В кухне отсутствует электрическая плита, розетки не работают, отсутствуют лампочки, мойка не укреплена. В ванной комнате отсутствует душ, оборудована душевой лейкой, в середине ванной комнаты отверстие для слива воды, на стенах имеются повреждения (скол краски), отсутствует освещение. В помещении, предоставленном Сабадашову С.В. и в самой коммунальной квартире присутствует грибковый запах. Сабадашов С.В. отказался от принятия данного помещения, так как считает его неблагоустроенным и непригодным для проживания.

30.01.2013 истцу был предложен третий вариант жилого помещения – комната №..., однако истец отказался от осмотра указанного жилого помещения.

11.02.2013 истцу был предложен четвертый вариант жилого помещения -комната №... в г. Кировске, от которого он также отказался.

26.02.2013 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Кировска исполнительное производство №... от 18.12.2012 окончено, в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, а именно: взыскатель отказывается от осмотра предлагаемых Администрацией г. Кировска жилых помещений, расположенных в коммунальных квартирах.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями: уведомления Администрации г. Кировска от 14.06.2012 №..., постановления Администрации г. Кировска №... от 15.06.2012 «О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда», постановления Администрации г. Кировска от 16.01.2013 №... «О внесении изменений в постановление Главы администрации города Кировска от 15.06.2012 №... «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда», заявлением истца от 06.2012 адресованное Администрации г. Кировска, письма КУМС Администрации г. Кировска от 21.12.2012 №..., актами совершения исполнительного действия от 21.01.2013 и 24.01.2014, письмом ОСП г. Кировска от 24.01.2013, акта совершения исполнительных действий от 05.02.2013, письма ОСП г. Кировска от 06.02.2013 №..., письма КУМС Администрации г. Кировска от 11.02.2013, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Кировска от 26.02.2013.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 4 Закона Мурманской области от 07.07.2005 N 646-01-ЗМО "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" в целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определяемых согласно приложению к настоящему Закону.

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительными органами городских округов и городских (сельских) поселений (п. 3) Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Мурманской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п. 4)

Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 5). Если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право принятия на учет, принятие на учет производится по общим основаниям (п. 7).

Согласно п. 1 и 2 ст. 8 ЗМО от 07.07.2005 № 646-01-ЗМ в целях подтверждения права граждан состоять на учете уполномоченный орган проводит перерегистрацию граждан: ежегодно; при принятии решения о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма - в отношении соответствующих граждан.

Ежегодно в период с 1 октября по 1 декабря граждане подтверждают сведения в документах, представленных ими в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона:

представлением расписки об отсутствии изменений в случае, если у гражданина не произошло изменений в ранее представленных сведениях;

представлением документов, подтверждающих произошедшие изменения.

В случае если изменения касаются иных документов, необходимых для постановки граждан на учет, граждане представляют заявление с указанием произошедших изменений. Подтверждающие изменения документы запрашивает уполномоченный орган в иных органах и организациях.

Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, уполномоченный орган осуществляет проверку наличия у гражданина оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, с учетом представленных (истребованных) документов.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Кировска от 10.12.2010 №... Сабадашов С.В. был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании личного заявления от 18.11.2010 о постановке на учёт и представленных документов.

Решением Главы Администрации г. Кировска в феврале 2012 года Сабадашов С.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ежемесячный доход истца составлял ... рублей и превышал прожиточный минимум, установленный Постановлением Правительства Мурманской области от 13.02.2012 № 33-ПП в Мурманской области с применением к нему коэффициента 1,6 (...).

Повторное заявление о принятии на учёт от 30.05.2013 было рассмотрено комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Кировска 14.06.2013. Согласно представленным справкам о доходах, ежемесячные доходы истца за вычетом алиментов за период с 01.01.2013 по 30.04.2013 составили сумму ... рубля и превышали прожиточный минимум, установленный в Мурманской области с применением к нему коэффициента 1,6 (...).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Кировска от 24.01.2014, на основании заявления от 12.12.2013 и представленных документов Сабадашов С.В. признан малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации г. Кировска от 30.01.2014 №... истец принят на учёт.

Согласно списка граждан, состоящих на учете в администрации г. Кировска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 01.02.2014, истец значится 93 по счету в очереди на получение жилья.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О, согласно которой при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно письму Минжилкомхоза РСФСР от 09 марта 1977 г. № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым строениям относятся, в том числе и общежития. В общежитиях, кроме жилых комнат и других помещений, специфических для жилого дома, предусматриваются различные помещения общего пользования - вестибюль и гардероб, комнаты дневного пребывания, кухни, кубовые, комнаты для чистки одежды и обуви, служебные комнаты обслуживающего персонала и др. Основными помещениями общежитий являются спальные комнаты. Комнаты в общежитиях к числу квартир не относятся.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для понуждения ответчика предоставить Сабадашову С.В., ранее занимавшему комнату в общежитии, по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры в связи с признанием жилых помещений, расположенных в жилом доме №... непригодными для проживания не имеется.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры по иному основанию – в связи с нахождением на учете качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как малоимущего, однако только в порядке очередности.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры во внеочередном порядке одновременно по двум основаниям, как просит истец, законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сабадашова С.В. к Администрации г. Кировска и Комитету по управлению муниципальной собственностью о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                             Т. Ю. Тычинская