Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1148/2013 ~ М-1079/2013 от 14.03.2013

Дело № 2-1148/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре Ямашкиной Ю.В.,

с участием в деле истца Яркина А.А.,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Пономаревой В.С., действующей по доверенности № 40/12 от 28 декабря 2011 года,

прокурора, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яркина А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья,

установил:

Яркин А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

В обоснование своего иска указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие военной травмы. Со службы из органов внутренних дел уволен по болезни в 2002 году. Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26.09.2003 ему установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей. Размер ежемесячной денежной компенсации с момента ее назначения неоднократно увеличивался в результате перерасчетов с учетом повышения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. Последняя денежная сумма, выплаченная ему, составила 21 525 руб. 39 коп. В настоящее время порядок осуществления этих выплат регулируется на основании приказа МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 года «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам». Детализирован такой порядок в пункте 17 Инструкции: «размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы из органов внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, а также при перерасчете размеров ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определялся исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуга лет), применяемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55». На основании пункта 2 данной Инструкции расчет и выплаты должны производиться с 01 января 2012 года. В создавшихся условиях, поскольку инвалидность вследствие военной травмы ему установлена бессрочно и он является получателем пенсии по инвалидности, он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством. В силу пункта 17 указанной Инструкции размер ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью с 01 января 2012 года составит 53 495 рублей согласно следующему расчету: 22 000 рублей (должностной оклад) +13 000 рублей (оклад по званию) + 14 000 рублей (процентная надбавка за выслугу лет) X 1,55 (коэффициент) - 22 491 рубля (размер получаемой пенсии). Однако ответчик не пересчитал размер причитаемых выплат. 07 февраля 2013 года он письменно обратился в МВД Республики Мордовия о назначении ежемесячной денежной компенсации и ее перерасчете в соответствии с данным приказом с 01 января 2012 года, на основании пунктов 2 и 17 Инструкции. Денежная компенсация была ему назначена с 01 февраля 2013 года в размере 52 662 рублей (53 495 рублей (выплаты в 2012 году) - 833 рубля)) его пенсии с 01.01.2013) в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающей увеличение коэффициента на 2 % с 54 до 56. Таким образом, МВД Республики Мордовия применило к нему приказ только с момента обращения, а не с 01 января 2012 года, как это должно было быть в соответствии с пунктом 2 данного приказа. Такая практика применения приказа МВД РМ нарушает его законное право на получение денежной компенсации с 01 января 2012 года. В данном приказе инвалиды по военной травме не разделяются на какие-либо категории. В нем не указывается, что к инвалидам, получающим денежные компенсации по судебному решению, следует применять приказ только с момента обращения. Учитывая, что ранее ежемесячная денежная компенсация выплачивалась ему в размере 21 525 рублей 39 копеек, а причитающаяся сумма ежемесячных выплат в течение 2012 год составляет 53 495 рублей, а в январе 2012 года-52 662 рубля. Таким образом, образовалась денежная задолженность в виде разницы денежных сумм в соответствии со следующим расчетом: 53 495 рублей - 21 525 рублей 39копеек X на 12 месяцев 2012 года = 383 635 рублей 32 копейки + 31 100 рубля 61 копейка за январь 2013 года. Итого образовавшаяся денежная задолженность составляет 414 735 рублей 93 копейки.

Просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия единовременно образовавшуюся в период с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года денежную задолженность в размере 414 755 рублей 93 копеек.

В судебном заседании истец Яркин А.А. уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия единовременно образовавшуюся в период с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года денежную задолженность в размере 414 303 рублей 93 копеек.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономарева В.С. относительно исковых требований возразила, просила в иске отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования Яркина А.А. подлежат частичному удовлетворению, суд считает, что иск Яркина А.А. подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В судебном заседании было установлено, что Яркин А.А. проходил службу в органах внутренних в последней должности заместителя начальника управления по кадровой и воспитательной работе.

Приказом № 731 от 23.08.2002 Яркин А.А. уволен со службы по пункту «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

Свидетельством о болезни военно-врачебной комиссии МВД РМ от 15.05.2002 установлено, что 01.12.1981 при исполнении обязанностей службы Яркин А.А. получил <данные изъяты>. Повреждения здоровья признаны военной травмой.

Заключением главного бюро медико-социальной экспертизы от 23.05.2003 Яркину А.А. установлена <данные изъяты> группа инвалидности по военной травме.

Заключением судебно-медицинской экспертизы ГУЗ «Республиканского бюро судебно- медицинской экспертизы» № 80 от 01.07.2003 Яркину А.А. вследствие полученного при исполнении обязанностей службы вреда здоровью установлено 100 % утраты профессиональной трудоспособности.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 сентября 2003 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 сентября 2003 года, вступившим в законную силу 07 октября 2003 года, с Министерства внутренних дел Республики Мордовия в пользу Яркина А.А. взыскана сумма задолженности в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 98 981 рубля 32 копеек; суд обязал Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать Яркину А.А. начиная с 01 октября 2003 года ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда в размере 8 016 рублей 48 копеек.

В судебном заседании установлено, что в 2012 году сумма выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья Яркина А.А., составила 21 525 рублей 39 копеек, что подтверждается справкой, представленной МВД по Республике Мордовия от 07 февраля 2013 года № 13/1, а также показателями расчета пенсии.

Как было установлено в судебном заседании, Яркин А.А. 07 февраля 2013 года обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением по вопросу перерасчета ранее назначенных ему выплат в счет возмещения вреда здоровью.

Ответом № 7/Я-1 от 05.03.2013 Яркину А.А. было сообщено, что комиссией МВД по Республике Мордовия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещение вреда принято решение о назначении с 01.02.2013 выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590.

В судебном заседании было установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела перерасчет сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья Яркина А.А., за 2012 года не произведен, указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, пояснениями истца, а также не оспаривается представителем ответчика.

Как было указано выше, решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 сентября 2003 года на МВД по Республики Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать Яркину А.А. платежи в размере 18 016 рублей 48 копеек в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, начиная с 01октября 2003 года.

В связи с вступлением в силу с 01 марта 2011 года Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» утратил силу Закон Российской Федерации «О милиции».

В соответствии с частью 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» действие положений статьи 43 указанного Закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 года.

Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников 01 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» были установлены новые оклады.

Как было указано выше, в 2012 году и в январе 2013 года сумма выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья Яркина А.А., составила 21 525 рублей 39 копеек.

Согласно приказу МВД РФ от 18 июня 2012 года № 590 в состав ежемесячной денежной компенсации включается оклад месячного денежного содержания (22 000 рублей – оклад по должности; 13 000 рублей – оклад по званию) и ежемесячная надбавка за выслугу лет – 14 000 рублей, что подтверждается показателями расчета пенсии по инвалидности.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением в течение всего срока, на который установлена инвалидность и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями истцу назначена пенсия по инвалидности (по выбору истца). Согласно имеющимся в материалах дела сведениям размер денежного довольствия, принимаемого для исчисления истцу пенсии, с учетом коэффициента 1,55, с 01 января 2012 года составляет: 22 000 рублей + 13 000 рублей + 14 000 рублей * 1,55 = 53 495 рублей.

Поскольку истец просит применить к его ситуации новый порядок возмещения вреда здоровью, определенный ФЗ «О Полиции» и приказом № 590 МВД России, суд считает необходимым учесть требования именно указанного законодательства, взять за основу установленные решением суда от 26 сентября 2003 года обстоятельства, а именно установленное право истца на выплату возмещения вреда здоровью и установленную 100 % утрату профессиональной трудоспособности (в соответствии со статьей 1086 ГК Российской Федерации).

Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 17 Инструкции).

В данном случае применяется статья 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации и специальные нормы Федерального закона «О полиции».

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Денежная компенсация вреда здоровью Яркину А.А. за минусом пенсии по инвалидности с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности составит 53 459 рублей согласно следующему расчету:

( 22 000 рублей + 13 000 рублей + 14 000 рублей. * 1,55 * 100 %) – 22 491 рубль, где

22 000 рублей – оклад по должности;

13 000 рублей – оклад по званию;

14 000 рублей – надбавка за выслугу лет;

1,55 – коэффициент;

100% - утрата профессиональной трудоспособности, установленной заключением экспертизы и решением суда;

22 491 рубль – размер назначенной пенсии по инвалидности.

Сумма денежной компенсации за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года и за январь 2013 года составит 414 303 рубля 93 копейки согласно следующему расчету:

(53 459 рублей – 21 525 рублей 39 копеек) * 12 мес. + 31 100 рублей 61 копейка, где

53 459 рублей – сумма возмещения вреда подлежащая назначению;

21 525 рублей 39 копеек– сумма возмещения вреда выплачиваемая по решению суда.

Довод представителя ответчика о том, что перерасчет денежных сумм должен производится в ином порядке, суд не принимает во внимание, поскольку, в соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования Яркина А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно образовавшейся в период с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года денежной задолженности в размере 414 303 рублей 93 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Яркина А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно образовавшейся в период с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года денежной задолженности в размере 414 303 рублей 93 копеек удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Яркина А.А. единовременно образовавшуюся в период с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года денежную задолженность в размере 414 303 рублей 93 копеек.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.П. Парамонов