Решение по делу № 2-1211/2021 ~ М-654/2021 от 15.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2021 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1211/21 по иску Поповой к Администрации городского округа Чехов о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания, общей площадью 67 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> 1, жилым домом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Андреев М.Р., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.4-5).

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов по доверенности Кирюхина В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица - представители Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, ПАО "<адрес>", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, ФФГБУ "Федеральной кадастровой палаты по <адрес>", в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок 1в, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец является собственником гостевого дома, назначение: нежилое, с кадастровым номером 50:31:0040101:294, общей площадью 67 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается материалами дела.

Как следует из объяснений истицы, указанных в иске и поддержанных ее представителем в судебном заседании, в целях признания строения пригодным для проживания она обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о признании дома жилым, однако решением №Р№41388546 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку имеются несоответствия документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №. По сведениям из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0040101:294 является гостевым домом, а также по данным ЕГРН земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф.17 с ПС-382 Венюково, площадь пересечения составляет 311 кв.м.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Из представленного истцом заключения №-Ф/20 следует, что спорное строение находится в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № в ряду индивидуальной малоэтажной застройки в <адрес>. Расположение нежилого здания с кадастровым номером № кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом.

Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с кадастровым номером 50:31:0040101:294 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями - "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87"; ГОСТ 30494-2011. "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях"; "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", "СП 30.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий", "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*"; "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001".

Судом установлено, что гостевой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв.и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов. Гостевой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (утв.Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях нежилого здания.

Размещение гостевого дома с кадастровым номером 50:31:0040101:294, расположенного по адресу: <адрес>, д.Венюково, выполнено с соблюдением требования СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства" и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; Дом расположен на расстоянии от северо-восточной границы - 5,0 метров; от юго-восточной границы - 11,0 метров; от юго-западной границы - 8,0 метров и от северо-западной границы - 24,0 метров; расположение объекта не нарушает противопожарных норм, так как находится на расстоянии более 12 метров от строений на смежных земельных участках по всем границам.

Гостевой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0020516:566, соответствует положениям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов.

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10% и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав.

Архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома.

Помещения нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины, расположенной на земельном участке при доме, отведением сточных вод в автономное сооружение-септик, индивидуальным автономным отоплением от электрических конвекторов с электронной терморегуляцией полной заводской готовности. В жилом доме отопление осуществляется от электрических конвекторов электронной терморегуляцией полной заводской готовности. Во всех помещениях жилого дома установлены конвекторы отопления различной мощности.

Данное отопление обеспечивает соответствующий микроклимат внутри помещения при минусовых температурах, обеспечивают требуемую мощность для отопления. Ограждающая конструкция соответствует требованиям по теплопередаче. Ограждающая конструкция удовлетворяет санитарно-гигиенических нормам по тепловой защите вне зависимости от иных требований. Защита от переувлажнения конструкции: в ограждающей конструкции переувлажнение невозможно, ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по защите от переувлажнения, защита от переувлажнения конструкции. В выбранном слое ограждающей конструкции нет условий для образования конденсата.

Техническое состояние дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Судом установлено, что системы инженерного оборудования нежилого здания позволяют использовать помещения исследуемого нежилого здания для круглогодичного проживания.

Согласно дополнения к заключению №-Ф/20, специалистом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020516:566, находящийся в собственности Поповой Н.А. имеет пересечения с охранной зоной ВЛ-6 кВ ф.17 с ПС-382 Венюково Охранная зона инженерных коммуникаций; площадь пересечения: 311 кв.м; процент пересечения 38,8% и с охранной зоной ВЛ-6 кВ ф.32 с ПС-382 Венюково Охранная зона инженерных коммуникаций; площадь пересечения: 4 кв.м.; процент пересечения: 0,5%.

Судом установлено, что жилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не входит в охранные зоны ВЛ-6 кВ ф.17 с ПС-382 Венюково Охранная зона инженерных коммуникаций, зона проходит по границе дома с юго-западной стороны и ВЛ-6 кВ ф.32 с ПС-382 Венюково Охранная зона инженерных коммуникаций. Зона расположена в северо-западной части земельного участка на расстоянии более 15 метров от жилого дома.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, представителем ответчика данное заключение не оспорено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истица является собственником спорного нежилого здания и земельного участка, на котором оно возведено, помещение пригодно для круглогодичного постоянного проживания, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемых к жилым одноквартирным домам, учитывая соблюдение противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а также, что спорный дом не расположен в охранной зоной ВЛ-6 кВ ф.17 с ПС-382 Венюково, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истицы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Натальи Анатольевны к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания - удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 67 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: Российская <адрес> <адрес>, строение 1, жилым домом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.