Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-105/2021 ~ М-347/2020 от 30.12.2020

Дело № 3а-105/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» (далее по тексту - ООО «СельхозИнвест», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет 8 земельными участками, расположенными на территории Ливенского района Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 9 декабря 2020 года, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» ФИО3, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ООО «СельхозИнвест» просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15056 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада навесного, склада материальных ценностей, административного здания, в размере его рыночной стоимости 1554200 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3218 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания здания реммастерских, в размере его рыночной стоимости 367 400 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 43256 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зерносклада, склада запасных частей, склада минеральных удобрений, крытого тока, механизированной мастерской, в размере его рыночной стоимости 3 091900 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 9695 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания реммастерской, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости 930400 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 43582 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания тракторного гаража, пилорамы, столярной мастерской, кладовой запчастей, гаражей, проходной будки, газового склада, для размещения объектов транспорта, в размере его рыночной стоимости 3361 500 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1946 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания весовой, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости 173000 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зернохранилища, зерносклада, зернохранилища, крытого тока, подстанции, бытовки, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в размере его рыночной стоимости 2 324 200 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Беломестненского, Навесненского, Никольского сельских поселений Ливенского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив отзыв на иск, представленный БУ ОО «МР БТИ», полагавшимся при разрешении заявленных требований на усмотрение суда, возражения на иск, представленные Администрацией Ливенского района Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ООО «СельхозИнвест» является собственником восьми объектов недвижимости, расположенных на территории Ливенского района Орловской области, а именно:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15056 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада навесного, склада материальных ценностей, административного здания;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3218 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания здания реммастерских;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 43256 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зерносклада, склада запасных частей, склада минеральных удобрений, крытого тока, механизированной мастерской;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 9695 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания реммастерской, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 43582 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания тракторного гаража, пилорамы, столярной мастерской, кладовой запчастей, гаражей, проходной будки, газового склада, для размещения объектов транспорта;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2324 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада, для размещения складских помещений;- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1946 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания весовой, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 30134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зернохранилища, зерносклада, зернохранилища, крытого тока, подстанции, бытовки, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.17, 18-46).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих Обществу, определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2893311 руб.52 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 618403 руб.06 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 4701927 руб.20 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1401218 руб.35 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 6298906 руб.46 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 335887 руб.72 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 281255 руб.38 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 4355267 руб.02 коп.( л.д. 9-16).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 9 декабря 2020 года №, выполненный оценщиком ООО «Эксперт» ФИО3, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1554200 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 367400 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3091900 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 930400 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3361500 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 206600 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 173000 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 2324200 руб.(л.д.47-153).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 9 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке от 9 декабря 2020 года соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанный выше отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования ООО «СельхозИнвест» подлежат удовлетворению.

Поскольку Общество обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15056 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада навесного, склада материальных ценностей, административного здания, в размере его рыночной стоимости 1554200 (один миллион пятьсот пятьдесят четыре тысячи двести) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3218 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания здания реммастерских, в размере его рыночной стоимости 367400 ( триста шестьдесят семь тысяч четыреста) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 43256 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зерносклада, склада запасных частей, склада минеральных удобрений, крытого тока, механизированной мастерской, в размере его рыночной стоимости 3091900(три миллиона девяносто одна тысяча девятьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 9695 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания реммастерской, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости 930400 (девятьсот тридцать тысяч четыреста) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 43582 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания тракторного гаража, пилорамы, столярной мастерской, кладовой запчастей, гаражей, проходной будки, газового склада, для размещения объектов транспорта, в размере его рыночной стоимости 3361500 (три миллиона триста шестьдесят одна тысяча пятьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2324 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада, для размещения складских помещений, в размере его рыночной стоимости 206600(двести шесть тысяч шестьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1946 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания весовой, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости 173000 (сто семьдесят три тысячи) рублей по состоянию на <дата>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 30134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зернохранилища, зерносклада, зернохранилища, крытого тока, подстанции, бытовки, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в размере его рыночной стоимости 2324200 (два миллиона триста двадцать четыре тысячи двести) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ООО «СельхозИнвест» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова