Решение по делу № 2-2642/2014 ~ м-2396/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-2642/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А,

при секретаре Калабушкиной Ю.В.,

с участием прокурора Почтовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> от <дата> № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу №2, об обязании избирательную комиссию <данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу №2,

У С Т А Н О В И Л :

Решением избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>» Воскресенского муниципального района ФИО7 <адрес> № от <дата> «Об отказе в регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес>, назначенных на <дата>», ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу №2. Основание отказа в регистрации – п.9, части 24 статьи 30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 23 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» (л.д.5-6).

<дата> ФИО2 обратился в <данные изъяты> городской суд ФИО7 с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО7 <адрес> № от <дата> года, мотивировав тем, что данное решение считает незаконным и подлежащим отмене, так как никогда не был судим, всю жизнь проработал на оборонном предприятии, указанная работа связана с оформлением допуска к работе с секретными документами и сведениями, что не возможно при наличии судимости.(л.д.3-4). В ходе судебного разбирательства заявленные требования ФИО2 дополнены в части признания незаконным вышеуказанного решения избирательной комиссии и об обязании избирательную комиссию Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу № (л.д. 31-32).

Заявитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал. В ходе судебного разбирательства пояснил, что судимости не имеет, обвинительного приговора в отношении него никогда не было. <дата> лично представлял в избирательную комиссию справку о состоянии счета, уведомление о реквизитах счета, финансовый отчет. Представлял ли еще какие-либо документы лично – не помнит. В избирательной комиссии ФИО2 предоставлял свой паспорт, по которому поднимали личное дело. В избирательной комиссии ФИО2 не говорили, что есть какие-то недостатки в документах. Представитель избирательной комиссии сказала, что долго ждали ответ на запрос из УВД по судимости и что заявителя не было при сдаче документов, но ФИО2 находился в зале и мог все сам подписать. В любое время он мог представить недостающие документы, исправить недочеты, но избирательная комиссия об этом не просила..

Представитель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что заинтересованное лицо нарушило права ФИО2, лишив его возможности исправить недостатки в поданных документах, поддержала уточненные требования ФИО2 по основаниям письменных доводов (л.д.44-51), согласно которым, избирательной комиссией Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> ФИО2 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов на основании п.9 ч.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», за сокрытие кандидатом сведений о судимости.

По п.9 ч.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости. При этом, судимость должна быть неснятой и непогашенной. Таким образом, основания отказа в регистрации, указанные в обжалуемом решении, не соответствуют нормам Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>». Однако у ФИО2 не имеется неснятой и непогашенной судимости.

Принятие обжалуемого решения избирательной комиссии предполагает наличие у комиссии документа законным образом свидетельствующего о наличии у заявителя сведений о неснятой и непогашенной судимости. Отсутствие данного документа у комиссии на момент вынесения решения свидетельствует о незаконности принятого решения и нарушения прав заявителя. Избирательной комиссией не представлено документального подтверждения наличия у него ФИО2 неснятой и непогашенной судимости.

Согласно материалам дела документы по списку кандидатов поступили в избирательную комиссию <дата> года. Документы от ФИО2 приняты избирательной комиссией <дата> года.

Согласно нормам п.19 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» избирательная комиссия в течение 10 дней после принятия необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов и не позднее чем за 32 дня до дня голосования обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям законодательства и приять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Таким образом, решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации должно быть принято избирательной комиссией до <дата> включительно.

Решение об отказе в регистрации кандидата принято избирательной комиссией до <дата> года. Таким образом, исходя из норм закона, у избирательной комиссии было достаточно времени для проверки документации и принятии обоснованного решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Доводы представителя избирательной комиссии о том, что в связи с недостаточностью времени нарушения в документации представленной на ФИО2 выявлены только в процессе подготовки к судебному рассмотрению дела несостоятельны и голословны и свидетельствуют о некомпетентности избирательной комиссии. Согласно нормам п.2 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», п.1.1 ст.38 ФЗ РФ №67-ФЗ избирательная комиссия обязана при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований настоящего закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, который должен не позднее чем за один день до указанного дня заседания избирательной комиссии внести дополнения и уточнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение в документы, содержащие сведения о выдвинутом кандидате, и в иные документы, представленные в избирательную комиссию. При этом кандидат и избирательное объединение вправе заменить документы.

Избирательной комиссией данное требование закона не выполнено. Ссылка избирательной комиссией на нарушения в документации представленной на ФИО2 и на факт выявления этих нарушений только в процессе подготовки к судебному рассмотрению незаконна, так как лишает ФИО2 права представленного п.2 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», заключающегося в устранении недостатков в документации до принятия решения о регистрации или отказе в регистрации кандидата. По п.14.12.4 Методических рекомендаций… ЦИК РФ если избирательная комиссия не выполнила данные требования, то избирательная комиссия не вправе принимать решения об отказе в регистрации списка кандидатов по основаниям п.п. «в1» (наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов – документов, оформленных с нарушением требований ФЗ РФ №67-ФЗ (соответственно п.п.5 п.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>») и «в2» (отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах сведений, предусмотренных п.2 и 3 ст.33 ФЗ РФ №67-ФЗ) (соответственно п.п.6 п.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>») п.24, п.п. «Б1» и «б2» п.25, п.п. «з» и «и» п.26 ст.38 ФЗ РФ №67-ФЗ.

В обосновании доводов о том, что не подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании вынесения избирательной комиссией решения о регистрации кандидата, избирательная комиссия указывает на нарушения в документации, представленной на ФИО2 Ни один из данных доводов не входит в перечень оснований отказа в регистрации кандидата, установленный ч.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>». Из материалов дела следует отсутствие оснований к отказу в регистрации кандидата по п.п.3, 4 п.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», заключающихся в

- несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях»,

- отсутствие среди документов для выдвижения и регистрации кандидата документов, необходимых для регистрации кандидата в соответствие с законом.

Отказ в регистрации кандидата по п.п.5, 6 п.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» возможен только в случае выполнения избирательной комиссии обязанности по п.2 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», п.1.1 ст.38 ФЗ РФ №67-ФЗ об извещении кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований настоящего закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Однако, в данном случае избирательная комиссия требования закона не выполнила, в результате чего лишена возможности вынести отказ в регистрации кандидата по данному основанию. Противное явилось бы нарушением избирательных прав заявителя и нарушило бы принцип равенства кандидатов при проведении выборов.

Доводы заинтересованного лица, указанные в п.1, п.2 возражений, касаются порядка представления документов, нарушение которого не входит в перечень оснований отказа в регистрации кандидата, установленный ч.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>». Доводы заинтересованного лица, указанные в п.3-9 возражений не свидетельствуют об искажении или представлении недостоверной информации и документации при выдвижении в кандидаты ФИО2 Имеющиеся у избирательной комиссии документы позволяют четко установить волеизъявление ВРО МОО «Коммунистическая партия РФ» на выдвижении в списке кандидата ФИО2 и данные по кандидату ФИО2 Технические ошибки не влияют на существо документов и не искажают их общий смысл, не нарушают права других кандидатов и нормы законов регулирующих порядок осуществления выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты.

После <дата> - представления документов, указанных в п.14, 14.3 ст.35 ФЗ 67-ФЗ, п.6 ст.27 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» избирательная комиссия должна была в течение 3 дней заверить список кандидатов, и направить избирательному объединению в течение 1 суток уведомление о регистрации или отказе в регистрации списка кандидатов. В настоящий момент данные о выполнении избирательной комиссией этой нормы закона отсутствуют. Согласно п.14 3 ст.35 ФЗ №67-ФЗ, п.7 ст.27 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» решение о заверении списка кандидатов с копией заверенного списка либо решение об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия его. В этот же срок указанное решение направляется в окружную избирательную комиссию. (п.3.6.1 Методических рекомендаций….ЦИК РФ). В материалах дела отсутствуют данные соблюдения указанных норм закона. Кроме того, избирательная комиссия не вынесла отказ в заверении списка кандидатов, признав тем самым правильность оформления и порядка представления документов.

Несостоятельна ссылка избирательной комиссии на то, что избирательное объединение ВРО МОО «Коммунистическая партия РФ» представило документы, касающиеся выдвижения списка кандидатов, через уполномоченного представителя, полномочия которого не указаны в нарушение п.11 ст.25 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>». Согласно п.3.3 Методических рекомендаций ЦИК РФ список кандидатов представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию, вместе с решением уполномоченного уставом политической партии органа о назначении уполномоченных представителей, списком указанных уполномоченных представителей с указанием сведений о каждом, предусмотренных законом. Протоколом Пленума ФИО4 ВРО МОО «<данные изъяты>» от 16.07.2014г., вопрос 4 в в соответствии со ст. 25 Закона МО были назначены уполномоченными представителями избирательного объединения ВРО МОО «<данные изъяты>» по выборам Совета народных депутатов МО «ГП <данные изъяты> по пятимандатным избирательным округам от ВРО МОО «Коммунистическая партия РФ» в избирательную комиссию ФИО6 и ФИО5 Таким образом, полномочия уполномоченных представителей определены в качестве уполномоченных представителей избирательного объединения ВРО МОО «<данные изъяты>» по выборам Совета депутатов МО «ГП <данные изъяты>» ВМР МО по пятимандатным избирательным округам от ВРО МОО «<данные изъяты> РФ».

Кроме того, п.9 ст.25 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» указано, что представители избирательного объединения уполномочены в соответствии с настоящим законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием в выборах. Факт принятия избирательной комиссии документов от представителя ФИО6 установлен и не отрицается заинтересованным лицом, поэтому ссылка на то, что документы считаются не представленными, необоснованна.

По п.14 ст.35 ФЗ № 67-ФЗ список кандидатов от избирательного объединения представляется в избирательную комиссию, вместе со следующими документами: п.2 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ заявление лица о согласии баллотироваться, пдп. «а» п.2.2 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ копия паспорта, копии документов об образовании, работе, должности, п.3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ сведения об источниках доходов, имуществе, вкладах. При этом по п.5 ст.33 № 67-ФЗ документы, указанные в п.2, п.2.2. п.3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ, кандидат обязан представить лично, но данное правило не распространяется на кандидата, выдвинутого в списке. ФИО2 является кандидатом, выдвинутым в списке, поэтому требование представления указанной документации лично на него не распространяется.

В части доводов того, что список кандидатов, представленный в избирательную комиссию не заверен уполномоченным представителем избирательного объединения и представлен не по форме, то можно сказать, что с установленной формой ознакомлено избирательное объединение не были и не известно была ли эта форма опубликована в печати и доступна для ознакомления. Кроме того, у избирательной комиссии имелись иные документы избирательного объединения, в том числе протокол, выписка из постановления от <дата> года, которые позволили сличить бы данные списка кандидатов на соответствие его действительности. По п.3-4 ст.27 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» не устанавливает требования заверения уполномоченным представителем списка кандидатов, представленного в избирательную комиссию, а указывает, что список кандидатов должен быть заверен подписью руководителя избирательного объединения и печатью.

Согласно п.п. «а» п.2.2 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ и п.4.3 Методических рекомендаций ЦИК РФ копия паспорта гражданина может изготовляться в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые документы. При сдаче документов ФИО2 были представлены все страницы паспорта. Однако часть страниц ему была возвращена, с указанием представителя избирательной комиссии на то, что представлять их не требуется.

Согласно п.п. «г» п.14.1 ст.35 ФЗ 67-ФЗ и п.п.3 п.1 ст.26 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» избирательным объединением представляется копия документа о госрегистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. В данном случае при представлении избирательным объединением местного отделения партии свидетельства о госрегистрации регионального отделения партии никакого нарушения норм закона не имеется. Свидетельство выдано органом, полномочия которого заинтересованным лицом не оспариваются, по установленной в законодательном порядке форме и не может противоречить нормам права.

Указание на опечатку в протоколе Пленума ФИО4 ВРО МОО «<данные изъяты> от <дата> в части названия МО «<данные изъяты>» нельзя расценивать как нарушение закона «О политических партиях». Текст протокола Пленума позволяет, не смотря на опечатку, четко определить муниципальное образование с учетом указания района и области нахождения муниципального образования, а смена буквы «е» на «ё» является механической ошибкой при печати текста, не изменяющая смысл волеизъявления Пленума ФИО4 ВРО МОО «<данные изъяты>». ФИО2 выдвигался в качестве кандидата в депутаты избирательным объединением ВРО МОО «<данные изъяты>» по ст.27 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» в порядке выдвижения списка кандидатов для регистрации. Решение вынесено на основании п.24 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» об отказе в регистрации кандидата, а не в регистрации списка кандидатов и не об исключении ФИО2 из заверенного списка кандидатов.

Избирательная комиссия не выносила отказ в регистрации списка кандидатов от ВРО МОО «<данные изъяты>» по п.25 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» и не исключала ФИО2 из заверенного списка кандидатов по п.26 ст.30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>». Обращает на себя внимание факт того, что по одному списку от ВРО МОО «<данные изъяты> кандидатами в депутаты было указано несколько лиц, в том числе ФИО2 Три кандидата по указанному списку, который якобы представлен с нарушениями, избирательной комиссией зарегистрированы. Допущенные нарушения в работе избирательной комиссии в настоящее время сделали невозможным устранить технические ошибки и опечатки в представленной документации и создали препятствия в осуществлении прав заявителя быть избранным в кандидаты в депутаты.

Представители избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по доверенности ФИО11, ФИО12 и ФИО13 ( л.д.25, 38) в судебном заседании возражали против заявленных требований по основаниям письменных возражений (л.д.34-37), согласно которым, решение от <дата> № вынесено в соответствии с требованиями ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав и на участие в референдуме граждан РФ» и Закона ФИО7 <адрес> от <дата> № № «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>». Основанием для отказа в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» является сокрытие кандидатом сведения о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 23 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах». Данные о судимости кандидата предоставлены по запросу избирательной комиссии ГУ МВД ФИО3 по ФИО7 <адрес> Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ответ на запрос № от <дата> года. ФИО2 привлекался в уголовной ответственности по ст.199 УК РФ. В заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения о судимости отсутствуют.

Помимо судимости, имеется целый ряд других оснований к отказу в регистрации данного кандидата, а именно: согласно части 1 статьи 27 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», документы, касающиеся выдвижения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляются в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения. Согласно пункта 11 статьи 25 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, в котором указываются его полномочия.

Ни в Постановлении, ни в Протоколе Пленума ФИО4 <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» от <дата> не указано каких бы то ни было полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения, в том числе и полномочия представлять документы в избирательную комиссию.

Таким образом, уполномоченные представители избирательного объединения не имели полномочий представлять в избирательную комиссию документы, предусмотренные частью 1 статьи 27 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», таким образом, переданные ими документы считаются не представленными.

Как следует из письменного подтверждения, выданного избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с пунктом 12 статьи 23 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», указанные выше личные документы кандидатов представлялись в избирательную комиссию не лично кандидатами, а уполномоченным представителем избирательного объединения.

В нарушение пункта 14.4 статьи 35, список кандидатов по многомандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением <адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» не заверен уполномоченным представителем избирательного объединения.

В нарушение этого же пункта указанный список представлен не по форме, утвержденной избирательной комиссией (форма была утверждена решением избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>» № от <дата>).

Согласно п. 12 ст. 25 указанного выше Закона ФИО7 <адрес>, в списке уполномоченных представителей должен быть указан адрес места жительства последних. Понятие «адрес места жительства» определяется для целей избирательного законодательства в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ. Адрес места жительства должен включать наименование субъекта Российской Федерации и района. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения <адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в графе «адрес места жительства» не указаны субъект ФИО1 и район, где находится место жительства уполномоченных представителей.

Согласно пункту 2.2 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ, к заявлению кандидата о согласии баллотироваться должны быть приложены копии страниц паспорта, определенных ЦИК РФ. Такие страницы определены постановлением ЦИК РФ от <дата> № № Согласно п.1 данного документа, к представляемому в избирательные комиссии заявлению выдвинутого лица о согласии баллотироваться прилагаются копии, в частности, пятой страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений (отметок) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а при наличии соответствующих отметок на других страницах – также всех страниц паспорта, содержащих отметки (возможность проставления отметок предусмотрена на шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой страницах паспорта). В нарушении данного требования, в отношении ФИО2 была представлена копия паспорта, не содержащая отметки о его регистрации по месту жительства, указанному в его заявлении о согласии баллотироваться.

В первом финансовом отчете кандидата ФИО2 указан номер специального избирательного счета кандидата, не соответствующий ни банковской справке, ни уведомлению об открытии специального избирательного счета. Копия свидетельства о государственной регистрации свидетельствует о факте государственной регистрации не местного, а регионального отделения партии (тогда как в роли избирательного объединения (пункт 25 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ) выступает именно местное отделение партии), а кроме того, не содержит сведений о дате регистрации некоммерческой организации и об органе, принявшем соответствующее решение, что противоречит Приказу Министерства юстиции Российской Федерации № от <дата> года. Таким образом, данный документ также не соответствует требованиям закона.

Протоколом Пленума <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» от <дата> кандидат выдвинут в иное муниципальное образование, а именно «<данные изъяты>», что не соответствует Свидетельству о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образования, выданного Главным Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от <дата> года. Данное обстоятельство является нарушением п.3 части 24 статьи 30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>» - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (л.д.34-37).

В ходе судебного разбирательства представители заинтересованного лица - избирательной комиссии, доводы письменных возражений поддержали, пояснили, что кандидат может внести изменения за сутки до заседания комиссии. Комиссия заседала 08.08.2014г., а сведения о судимости получены <дата> За три дня известить ФИО2 не могли. Других нарушений при подаче заявления ФИО2 установлено не было. Все поданные документы избирательная комиссия исследовала, документы были поданы 28.07.2014г. о выдвижении, и 31.07.2014г. поданы кандидатом документы на регистрацию. Избирательной комиссии дается 10 дней на принятие решения, т.е. до 10.08. 2014г. При подаче документов других нарушений, кроме сведений о судимости, обнаружено и выявлено не было. На стадии подготовки настоящего дела к рассмотрению были обнаружены другие недостатки в документах. На момент отказа в регистрации 08.08.2014г. избирательная комиссия других нарушений, кроме сведений о судимости, также не выявила. Все документы комиссией были исследованы. Кандидат ФИО2 шел от коммунистической партии в составе Списка. Партийные документы были поданы 28.07.2014г. и рассматривались в авральном режиме. Комиссия работает на непостоянной основе и партийные документы рассматривались в спешке. До 30.07.2014г. комиссия должна была заверить все партийные списки. У партии был месяц – с 30 июня по 30 июля, а документы они подали только 28 июля. Времени у комиссии не оставалось. Документы для регистрации необходимы не только личные, но и партийные. 28.07.2014г. были поданы документы уполномоченным представителем, сам кандидат появился только 31.07.2014г. Кандидат не самовыдвиженец, поэтому необходимо соблюдение требований и к партийным документам. Срок уведомления на выдвижение установлен Законом ФИО7 <адрес> за 75 дней до дня голосования, заканчивается за 45 дней до дня голосования. Установлены даже часы – до 18час. последнего дня. Срок является пресекательным. Документы на выдвижение, список кандидатов были поданы 28.07.2014г. Законом ФИО7 <адрес> ст.27 ч.6 установлен срок 3 дня для заверения списка. Этих трех дней у избирательной комиссии не оставалось до окончания срока на выдвижение. Таким образом, избирательной комиссии необходимо было рассмотреть документы 29.07.2014г. на рабочей группе и 30.07.2014г. заверить список, либо отказать в заверении списка. В случае отказа в заверении Списка пять кандидатов лишились бы права быть избранными. Ссылки на ст.38 ч.1.1 являются неосновательными. Там речь идет о регистрации списка, а не о заверении списка. Заверение и регистрация – различные понятия. Список избирательной комиссией заверен, три кандидата по нему зарегистрированы.

Если бы МИК список не заверили, были бы нарушены права других кандидатов. Заверение списка не обязывает комиссию зарегистрировать кандидата.

Прокурор в своем заключении посчитал заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению, указал, что основанием отказа ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов послужило сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона ФИО7 <адрес> «О <данные изъяты> в ФИО7 <адрес>. В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 не имеет неснятой, либо непогашенной судимости. В нарушение закона, избирательная комиссия в течение 3-х дней не направляла ФИО2 уведомления об устранении недостатков поданных документов и сведений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 и ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч.5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Согласно ч. 6 ст. 76 указанного ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пунктам 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

а.1) при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - непредставление сведений о представленных кандидатом кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации;

а.2) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 настоящего Федерального закона;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;

г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

г.1) если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

<адрес>) недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

25. Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются:

а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;

б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

б.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

б.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

б.3) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для назначения референдума;

в) наличие среди подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

в.1) если для регистрации списка кандидатов, назначения референдума требуется представить 200 и более подписей избирателей, участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;

г) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума;

д) несоздание избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума избирательного фонда, фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде, фонде референдума не является основанием отказа в регистрации списка кандидатов, в проведении референдума;

е) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании, использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

ж) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

з) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

и) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

к) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;

л) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом;

н) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

26. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

в.1) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 настоящего Федерального закона;

г) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

д) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах;

е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии;

ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;

з) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

и) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Аналогичные требования содержит Закон ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>».

Судом установлено, что основанием отказа <дата> муниципальной избирательной комиссией муниципального образования «<данные изъяты>» заявителю ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> послужило не соблюдение заявителем п. 9 части 24 ст. 30 Закона ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>», а именно: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 23 настоящего Закона (л.д.5-6). По мнению избирательной комиссии факт судимости у ФИО2 подтверждается ответом УМВД ФИО3 по <адрес> от 06.08.2014года, адресованным председателю избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>», в котором содержатся сведения: о привлечении ФИО2 СЧ СО УФСНП РФ <адрес> по ст. 199ч. 2 п. а, в,г. Дело прекращено <дата> по основаниям ст. 7 УПК РСФСР; о привлечении 00.00.2012 СО МУ МВД ФИО3 по ст. 201 ч.1 РФ, дело приостановлено 21.08.2012г., статьи 208 ч.1 п.4 УПК РФ; арестован <дата> СО МУ МВД ФИО3 статьи 30 ч.3, 159 ч.4 РФ, решения нет. Дата освобождения: 07.06.2013года, постановление Воскресенского г/с ФИО7 <адрес> от 21.05.2013, из-под ареста под домашний арест ИЗ-50/5 <адрес> ФИО7 <адрес>; арестован <дата> СО МУ МВД ФИО3 <адрес> ст. 30 ч.3, 159 ч.4 РФ, решения нет (л.д. 69), а также а также информации о привлечении к административной ответственности (л.д.70-71).

Указанная информация по состоянию на <дата> получена по запросу судом в ходе судебного разбирательства (л.д. 30).

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Согласно ст. 4 ФЗ № 67, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "а.1" и "а.2" настоящего пункта;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

3.3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 3.2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.

3.4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а.1" и "а.2" пункта 3.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

3.5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 3.2 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Таким образом, из полученного избирательной комиссией документа, а также справки из УМВД, полученной по запросу суда, нельзя сделать вывода о наличии у ФИО2 судимости, неснятой и непогашенной судимости, о которой ФИО2 обязан был информировать избирательную комиссию. Доказательств вынесения в отношении заявителя обвинительного приговора суду не представлены, в связи с чем решение избирательной комиссии от <дата> № об отказе в регистрации кандидата ФИО2 в депутаты Совета депутатов по основанию сокрытия кандидатом сведений о судимости, суд находит не законным. На дату подачи ФИО2 заявления <дата> о согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>», отсутствовали сведения о непогашенной (неснятой) судимости, соответственно обязанность сообщить о себе такие сведения, у ФИО2 не имелась.

Представителями избирательной комиссии приведены иные доводы в обоснование правомерности вынесенного решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ФИО2, такие как отсутствие личного обращения ФИО2 с документами в избирательную комиссию, подача документов в избирательную комиссию неуполномоченным лицом, не указание полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения, отсутствие в указании адреса места жительства уполномоченных представителей необходимых сведений (субъекта РФ и района), не предоставление всех копий листов паспорта личности заявителя ФИО2, несоответствие сведений о номере специального счета с банковской справкой и неверное указание наименования муниципального образования в Протоколе Пленума ФИО4 <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>».

Указанные доводы муниципальной избирательной комиссии, в обоснование законности принятого решения об отказе в регистрации кандидатом заявителя, отклоняются судом по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> в 12-40 час. уполномоченным представителем избирательного объединения <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» ФИО6 в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования «<данные изъяты>» переданы документы кандидата ФИО2, а также других кандидатов в депутаты Совета депутатов: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, о чем уполномоченному представителю выдана справка о приеме документов от кандидата, избирательного объединения (л.д.76) и Подтверждение о получении документов для заверения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» ( л.д. 75). Прием документов осуществлялся в присутствии кандидата ФИО2, что не оспорено в ходе судебного заседания представителями избирательной комиссии. Избирательной комиссией были приняты документы ФИО2: заявление о согласии баллотироваться (л.д.58-59), копия паспорта личности на трех листах (л.д. 60-62), документы об образовании 2 копии (л.д.63-64), справка с основного места работы (л.д. 65). Также были сданы и избирательной комиссией приняты: ИНН ФИО2 (л.д.66); список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес>, выдвинутых избирательным объединением «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» по пятимандатным избирательным округам, заверенный печатью и подписью Первого секретаря <адрес> отделения КП РФ ФИО5 (л.д.72-73); Протокол № заседанию ФИО4 <адрес> отделения КП РФ от <дата> О преобразовании местных и первичных организаций Общероссийской политической общественной организации «<данные изъяты>» со Списком местных отделений (л.д.77-79), копия свидетельства Минюста РФ о государственной регистрации некоммерческой организации ФИО7 областное отделение политической партии «<данные изъяты>» (л.д. 80-81), протокол Пленума ФИО4 <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» от <дата> года, на котором было постановлено: <адрес>ному отделению ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» принять участие в выборах депутатов Советов депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес>; назначить уполномоченными представителями избирательного объединения «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» по выборам депутатов Советов депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатным избирательным округам от избирательного объединения «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» ФИО5, адрес места жительства: ФИО7 <адрес> ФИО6, адрес места жительства: ФИО7 <адрес> (л.д.82-91); список уполномоченных представителей избирательного объединения «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты> Федерации», заверенный печатью и подписью Первого секретаря ФИО4 <адрес> отделения КП РФ ФИО5 (л.д.92); постановление ФИО4 <адрес> отделения КП РФ от 09.07.2014г. «О согласовании кандидатур для выдвижения кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> (л.д.93); извещение избирательной комиссии от <дата> о проведении съезда избирательного объединения (л.д.94); выписка из Постановления Пленума ФИО4 <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты> от 16.07.2014г. (л.д. 95-96), копии паспортов личности уполномоченных представителей (л.д. 97-102); постановление Пленума ФИО4 <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты> Федерации от 16.07.2014г. (л.д. 103-107).

Согласно подтверждению о приеме от кандидата документов для регистрации от 31.07.2014г., выданного ФИО2 ( л.д. 53), от него избирательной комиссией приняты первый финансовый отчет (л.д.54-55), уведомление о реквизитах специального избирательного счета ( л.д. 57), справка Сбербанка о состоянии счета (л.д. 56).

Таким образом, усматривается, что уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО6 и заявителем ФИО2 в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования «<данные изъяты>» представлены все необходимые для регистрации документы.

Доводы представителей МИК о том, что в нарушение требований закона вышеуказанные документы, в том числе и заявление кандидата, были приняты от уполномоченного представителя, а не от ФИО2, и что имеются основания считать данные документы не представленными, суд находит не состоятельными, так как при передаче документов заявитель ФИО2 присутствовал лично, что не оспорено представителями избирательной комиссии, выражая при этом свое волеизъявление, документы приняты от уполномоченного представителя избирательного объединения, о чем имеется подтверждение.

Полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения ФИО6 подтверждены представленными документами избирательного объединения «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» на момент принятия данных документов от ФИО6 и ФИО2

Из представленного списка уполномоченных представителей (л.д.92) усматривается, что он был заверен уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО5. Полномочия действовать от имени избирательного объединения «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» в выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> отражены в протоколе Пленума ФИО4 <адрес> отделения ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>» от <дата> года, в котором полностью указан адрес места жительства уполномоченных ФИО6 и ФИО5 Написание муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> не в соответствии с данными свидетельства Минюста РФ (л.д.52), а именно, написание слова «<данные изъяты> «ё» - «<данные изъяты>» не препятствует пониманию существа принятых на решений и последующих действий избирательного объединения и кандидата в депутаты указанного муниципального образования ФИО2

Не предоставление всех копий листов паспорта личности заявителя, а также описки при указании реквизитов специального избирательного счета в филиале Сбербанка РФ (пропуск нуля) (л.д. 56, 57), суд признает несущественным нарушением избирательного законодательства, так как указанные недочеты подлежат устранению.

Согласно п. 1.1. ст. 38 ФЗ № 67, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные требования содержит Закон ФИО7 <адрес> «О муниципальных выборах в ФИО7 <адрес>».

Данные законы предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.

Исходя из требований закона, ФИО2 вправе был устранить данные неточности и недостатки в документах, однако, избирательная комиссия не известила об этом в установленный законом срок кандидата ФИО2, в связи с чем, он был лишен возможности устранить какие-либо недостатки в представленных документах.

Извещения о выявлении неполноты сведений о кандидате и (или) несоблюдении требований законодательства о выборах к оформлению документов на регистрацию заявителю не направлялось. Изложенные заинтересованным лицом МИК недостатки в документах являются несущественными и исправимыми.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, так как порядок выдвижения кандидата ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования, выдвинутого избирательным объединением, соблюден, в избирательную комиссию заявителем и уполномоченным представителем представлены необходимые для регистрации документы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 о признании незаконным и об отмене решения избирательной комиссии Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> от <дата> № № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу № и об обязании избирательную комиссию Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу №№, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> от <дата> № об отказе в регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты>», кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу №№.

Обязать избирательную комиссию Муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> зарегистрировать ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «<адрес>ное отделение ФИО7 <адрес> отделения политической партии «<данные изъяты> Федерации», кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района ФИО7 <адрес> по пятимандатному избирательному округу №№.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в ФИО7 областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение пяти дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>