Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2016 от 07.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2016 года                                город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Ильина А.А.,

при секретаре Качиной Т.Н.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Емельянова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики <данные изъяты>, не работающего, не инвалида, не женатого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УУП ММО МВД России «Кушвинский» выявлен гражданин республики <данные изъяты> Емельянов А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, находится на территории Российской федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, с июля 2013 года находится без документов, удостоверяющих личность (паспорта), и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Емельянова А.Ю., данных им в судебном заседании, следует, что он согласен с правонарушением. На территории России находится с 2005 года. Ранее работал. В 2013 году потерял свой паспорт в <адрес> и с тех пор находится без документов. В установленный срок не выехал с территории Российской Федерации, так как хотел здесь работать и получить гражданство РФ. Не женат, детей не имеет. Какой-либо собственностью на территории РФ не владеет. Раскаивается в том, что своевременно не исполнил возложенные на него обязанности по режиму пребывания в Российской Федерации.

Судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении 66В №, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортов сотрудников полиции, распечатки базы данных УФМС России следует, что гражданин Узбекистана Емельянов А.Ю. прибыл на территорию Российской Федерации на заработки ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался по адресу: <адрес>. Срок регистрации по месту пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию на территории Российской Федерации он не продлил, осознает, что незаконно пребывает на территории Российской Федерации, продолжал проживать в городе Кушве по указанному адресу без документов. С ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации. Находится без документов, подтверждающих право на пребывание.

Вину в совершении административного правонарушения Емельянов А.Ю. признал, подтвердил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт им утерян в 2013 году. Регистрацию на территории Российской Федерации не продлил, при этом осознавал незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации. Объектов недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет. Не женат. Детей нет.

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, в материалах дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Емельянов А.Ю. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, действия Емельянова А.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Емельянова А.Ю., суд учитывает признание им своей вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Отягчающие обстоятельства, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Емельянов А.Ю. находится на территории Российской Федерации без правовых оснований длительный период времени, поэтому судья приходит к выводу о том, что справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, будет являться административный штраф в размере ранее назначенного.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Емельянов А.Ю. длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принял мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации, уклонялся от административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.

Из объяснений Емельянова А.Ю. следует, что с 2005 года он проживает в городе Кушве. Знает, что незаконно находится на территории Российской Федерации. Он не имеет документа, удостоверяющего личность и не может покинуть самостоятельно и легально территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, необходимо назначить Емельянову А.Ю. предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что в данной конкретной ситуации не будет являться вмешательством в его личную и семейную жизнь, право, на уважение которого гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не может быть расценено как нарушение прав Емельянова А.Ю. Это, напротив, будет являться единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Поскольку Емельянов А.Ю. длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, официального источника дохода не имеет, более того, не имеет документа удостоверяющего его личность, целесообразным назначить ему дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применив к нему в целях исполнения данного наказания содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Емельянова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Емельянова А.Ю. в Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области (на правах отдела (структурного подразделения) Управления), расположенном по адресу: <адрес>.

Постановление в части помещения Емельянова А.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению Кушвинским районным отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области.

    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

    Идентификатор 1888666030340375519

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»)

ИНН 6620003436

КБК 18811609000016000140

ОКТМО 65748000001

БИК 04657700

Сч. № 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 18 марта 2016 года в отношении Емельянова А.Ю.

Разъяснить Емельянову А.Ю., что в соответствии ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья                                   А.А. Ильина