Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-14811/2017 от 10.05.2017

Судья Колыванов С.М. Дело № 33а-14811/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

рассмотрев 17 мая 2017 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Суворова А. В. на определение судьи Щелковского городского суда Московской области от 12 апреля 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления Суворова А. В. к Руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным требования о предоставлении документов, возложении обязанности принять решение о восстановлении на учете лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и внести сведения в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Суворов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать незаконным требование административного ответчика о предоставлении Суворовым А.В. документов для подтверждения права состоять на жилищном учете, предусмотренных пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членам их семей, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, и документов, подтверждающих принятие Суворова А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, оформленное сообщением от 12 января 2017 года <данные изъяты>; обязать административного ответчика принять решение о восстановлении Суворова А.В. на учете лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с 30 октября 2002 года и внести его кандидатуру в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с указанной даты.

Определением судьи Щелковского городского суда Московской области от 12 апреля 2017 года в принятии административного искового заявления Суворова А.В. отказано.

В частной жалобе административный истец просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.

Проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Отказывая в принятии административного искового заявления Суворова А.В. к производству суда, судья городского суда правомерно исходил из того, что заявленные административным истцом требования связаны с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку должны рассматриваться и разрешаться в порядке гражданского судопроизводства с соблюдением правил территориальной подсудности, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 28 ГПК РФ – по месту нахождения ответчика).

Определение судьи является законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Щелковского городского суда Московской области от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Суворова А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: