Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2015 (2-4310/2014;) ~ М-3228/2014 от 25.08.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Левицкой Ю.В.,

при секретаре Станкевич Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Краски Сибири» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит признать деятельность ООО «Краски Сибири» без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в отношении объекта хозяйственной деятельности: помещения производства красок, незаконной; обязать ООО «Краски Сибири» провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ, в течение года с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Краски Сибири», в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что юридическому лицу на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> принадлежит на праве собственности нежилое капитальное помещение №, общей площадью 797,8 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Указанное здание эксплуатируется ООО «Краски Сибири» для производственных нужд.

При натурном обследовании помещения ООО «Краски Сибири» выявлено, что помещение освещается ртутьсодержащими люминесцентными лампами. В производственном помещении ООО «Краски Сибири» присутствует запах красящих веществ. Вещества, образующиеся при производстве лакокрасочной продукции, производимой ООО «Краски Сибири», а именно: толуол, спирт этиловый, ацетон, бутилацетат, уайт-спирит, ксилол, этилцеллозольв, в соответствии с методикой, утвержденной в установленном порядке являются летучими органическими соединениями - включены в Перечень загрязняющих веществ. Помещение, где осуществляется производство лакокрасочной продукции ООО «Краски Сибири» оборудовано принудительной вытяжной вентиляцией, следовательно, установлены стационарные организованные источники загрязнения атмосферного воздуха вредными (загрязняющими) веществами. Вместе с тем, для ООО «Краски Сибири» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Также отсутствуют утвержденный в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешение на выброс вредных веществ.

Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, без проекта предельно допустимых выбросов создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Бондаренко Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Краски Сибири» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений против иска не представил, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против которого представитель истца не возражал.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.11.1997 № 497 об утверждении методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, для каждого конкретного предприятия распределение летучей части лакокрасочных материалов производится индивидуально с учетом данных проекта, технологического регламента и т.д.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579 (ред. от 18.07.2013) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 данного Порядка гласит, государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу, а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».. .эксплуатация.. . зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) N 7-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 10 января 2002 года (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) N 7-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Нормы природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха подлежат безусловному соблюдению.

Статья 12 Федерального закона от 10 января 2002 года (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) N 7-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного стационарного или передвижного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Как видно из материалов дела, ООО «Краски Сибири» поставлено на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. (л.д.24).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, произведена государственная регистрация ООО «Краски Сибири» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25), в качестве основанного вида производство лакокрасочной продукции, в качестве дополнительного вида деятельности – оптовая и розничная торговля лакокрасочными материалами (л.д.27-28).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Краски Сибири» приобрело в собственность нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 797,80 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Согласно акту проверки соблюдения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. в деятельности ООО «Краски Сибири» выявлены нарушения природоохранного законодательства. Так, производственным объектом является нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В результате деятельности ответчика образуются следующие виды отходов: - ртуть содержащие люминесцентные лампы (освещение помещений), присутствует запах красящих веществ. В составе лакокрасочных материалов, производимых ООО «Краски Сибири», имеются загрязняющие вещества: толуол, спирт этиловый, ацетон, бутилацетат, уайт-спирит, этилцеллозольв, ксилол. Вещества, образующиеся при производстве лакокрасочной продукции, производимой ООО «Краски Сибири», а именно: толуол, спирт этиловый, ацетон, бутилацетат, уайт-спирит, ксилол, этилцеллозольв, в соответствии с методикой, утвержденной в установленном порядке являются летучими органическими соединениями - включены в Перечень загрязняющих веществ. Помещение оборудовано принудительной вытяжной вентиляцией, т.е. установлены стационарные организованные источники загрязнения атмосферного воздуха вредными (загрязняющими) веществами.

Кроме того, в процессе деятельности ООО «Краски Сибири» образуются отходы I-IV класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанный и брак (3533010013011); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (1871030001005); смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности (9120000000000); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %) (5490270101034).

Доказательством образования отходов является заключенный договор на оказание услуг по приему и захоронению твердых промышленных отходов 4,5 класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Краски Сибири» с ООО «Вторичные ресурсы Красноярск», при этом паспорта на вышеуказанные виды отходов отсутствуют, не подтвержден класс опасности, т.е не проведена паспортизация отходов. (л.д.17-19).

Таким образом, судом установлено, что ответчик - ООО «Краски Сибири», в нарушение требований федерального законодательства, осуществляет деятельность без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ незаконной в отношении объекта хозяйственной деятельности: помещения производства красок, а также в процессе деятельности ООО «Краски Сибири» образуются отходы I-IV класса опасности, при этом паспорта на вышеуказанные виды отходов отсутствуют, не подтвержден класс опасности, т.е не проведена паспортизация отходов, чем ответчик нарушает интересы Российской Федерации, Красноярского края, администрации г. Красноярска, неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании ООО «Краски Сибири» произвести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ в течение года с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Краски Сибири», без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, в отношении помещения производства красок, незаконной.

Обязать ООО «Краски Сибири» произвести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ в течение года с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                         Ю.В. Левицкая