Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2233/2021 от 07.10.2021

        №5-2233/2021

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11.11.2021 г.

Мотивированное постановление составлено 11.11.2021 г.

11.11.2021 года                                                                     <адрес>

        Судья <адрес> районного суда <адрес> Бадьева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-2233/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Средневолжская водопроводная компания", ИНН №, адрес: <адрес>

        УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 16 мин. в магазине ООО "Средневолжская водопроводная компания", расположенному по адресу: <адрес>, ООО "Средневолжская водопроводная компания" допущено нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020г. №365, выразившееся в том, что в помещении, на момент обследования, продавец магазина, находящийся на рабочем месте,обслуживали посетителей не используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), продавец магазина, допустил в помещение и обслуживал посетителей (покупателя), который не использовал средство индивидульной защиты органов дыхания (маску), не нанесена разметка социального дистанцирования.

Действия ООО "Средневолжская водопроводная компания" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ООО "Средневолжская водопроводная компания” директор                   Тимофеев А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

    Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

    В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Согласно пп.«а, б» п.3, пп. «в, г» п.4 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «б» части 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39 (в ред. от 03.04.2020 г.), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Во исполнение указанных норм, п.2.5 постановления Губернатора Самарской области 16 декабря 2020г. №365 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» (в ред. от 11.03.2021 г.), действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Пунктом 2.6 указанного постановления от 16 декабря 2020г. №365 (в ред. от 11.03.2021 г.), действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить выполнение актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе, рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 г. № 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 г. № 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.1.2 Методических рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 3.1/2.2.0170/3-20 (письмо роспотребнадзора от 07.04.2020 г. № 02/6338-2020-15) работодателем в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять меры в виде организации при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

В соответствие с п.4.9 Методических рекомендаций «Профилактика инфекционных болезней. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» № 3.1/2.2.0172/5-20 (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 г. № 02/7376-2020-24) рекомендовано применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 16 мин. в магазине ООО "Средневолжская водопроводная компания", расположенному по адресу: <адрес>, ООО "Средневолжская водопроводная компания" допущено нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020г. №365, выразившееся в том, что в помещении, на момент обследования, продавец магазина, находящийся на рабочем месте,обслуживали посетителей не используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), продавец магазина, допустил в помещение и обслуживал посетителей (покупателя), который не использовал средство индивидульной защиты органов дыхания (маску), не нанесена разметка социального дистанцирования.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом;

актом обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместитетем начальника потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации Промышленного внутригородского района Якуповой М.А., консультантом отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации Промышленного внутригородского района Алай Н.А.,

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Средневолжская водопроводная компания", согласно которой, основным видом деятельности последнего является розничная оптовая торговля прочими бытовыми товарами;

фототаблицей.

Таким образом, исследованные судом доказательства, являются относимыми, допустимыми, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают виновность ООО "Средневолжская водопроводная компания"в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Определяя размер штрафа, подлежащего взысканию с ООО "Средневолжская водопроводная компания" суд учитывает конкретные обстоятельства дела признании вины и приходит к выводу о возможности снижения    ООО "Средневолжская водопроводная компания" наказания в соответствии с п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно данной норме, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ООО "Средневолжская водопроводная компания" наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать юридическое лицо - ООО "Средневолжская водопроводная компания", ИНН №, адрес: <адрес>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административног штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить на следующие реквизиты:

Администрация промышленного внутригородского района г.о.Самара,

УФК по <адрес> (министерство социально-демографичесой и семейно политики <адрес>)

л/с №

наименование Банка получателя:

отделение Самара Банка России// УФК по <адрес>

БИК банка (БИК ТОФК): №

Банковский счет, входящий в состав единного казначейства: №

Казначейский счет: №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

вид платежа: денежные взыскания (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Разъяснить ООО "Средневолжская водопроводная компания” о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, поскольку в случае неоплаты штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25.1 КоАП РФ

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в адрес <адрес> районного суда <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти суток с момента получения либо вручения мотивированной копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление может быть составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья                                        Н.Ю.Бадьева