Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-7/2019 (12-1-245/2018;) от 03.12.2018

РЕШЕНИЕ

от 01 февраля 2019 г. по делу N 12-1-7/2019

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев,

рассмотрев жалобу главы МО Красноуфимский округ Ряписова О.В. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Красноуфимск, Красноуфимскому, Ачитскому и Артинскому районам, начальника Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Коробейниковой М.Ю. по делу об административном правонарушении от <дата>, которым

должностному лицу – главе администрации муниципального образования Красноуфимский округ Ряписову О. В., было назначено наказание по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Красноуфимск, Красноуфимскому, Ачитскому и Артинскому районам, начальника Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Коробейниковой М.Ю. по делу об административном правонарушении №1-109/2014 от <дата> должностому лицу – главе администрации муниципального образования Красноуфимский округ Ряписову О.В., было назначено наказание по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе Ряписов О.В., являющийся главой муниципального образования, заявил о несогласии с вынесенным решением, указывая на то, что должностным лицом Роспотребнадзора при рассмотрении дела был сделан вывод о нарушении им как главой администрации требований различных санитарных правил, выявленных в ходе выездной плановой проверки Управления Роспотребнадзора.

В жалобе оспариваются следующие нарушения:

Пункты 1-10 СанПин 1.1.10.58-01. Вменено отсутствие программы

производственного контроля. Указывает на отсутствие полномочий у администрации МО по производству, хранению, транспортировке и реализации продукции, выполнение услуг, поскольку данные требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих указанную деятельность, к которым администрация МО не относится.

Пункт 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01. Вменено отсутствие контроля за качество

питьевой воды. Указывает на указывает на отсутствие полномочий у администрации МО по контролю за качеством воды поскольку данные требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих указанную деятельность, к которым администрация МО не относится.

Пункт 2.10 СанПин 2.1.7.1386. Вменено отсутствие письма о согласовании

классов опасности отходов. Указывает, что администрация МО не занимается отходами производства и потребления.

Пункт 1.12 СанПин 2.2.0.555-96. Вменено отсутствие санитарно-

гигиенических паспортов постоянных рабочих мест. Указывает, что работа в администрации МО не связана с производством, а профессии не связаны с высокими рисками заболеваний инфекционными болезнями.

Пункт 1.1 СанПин 3.1.2.3117-13 и пункт 6.10 СанПин 3.1.3.2352-08. Вменено

отсутствие данных о вакцинации против гриппа и клещевого энцефалита. Указывает, что исходя из сущности работ и профессий в администрации МО обязанность вакцинации у работников не имеется.

Приказ Минздавсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н “Об

утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования”. Вменено отсутствие медицинских осмотров работников администрации МО. Указывает на отсутствие данной категории работников на тяжелых работах.

- Пункт 1.2 СанПин 42-128-4690-88. Вменено отсутствие договора на сбор и транспортировку опасных отходов в виде ртутьсодержащих ламп освещения.

Пункт 1.9 СанПин 2.1.4.1110-02. Вменено отсутствие в генеральном плане

застройки населенных мест зон санитарной охраны источников водоснабжения. Указывает, что указанный пункт Правил не содержит обязательных требований о разработке или наличии программы по разработке зон санитарной охраны.

Пункт 2.2 СанПин 2.1.7.1038-01. Вменено отсутствие санитарно-

эпидемиологического заключения на свалки ТБО. Указывает, что по не определены места нахождения данных свалок ТБО, а администрация МО не относится к организациям, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для ТБО.

Пункт 4.5 СанПин 2.1.7.1287-03. Вменено отсутствие мониторинга

состояния почвы на стадии предпроектной документации, отсутствуют протоколы лабораторных исследований. Указывает, что при проверке не рассматривалась проектная документация, а анализ почвы осуществляется проектной организацией на стадии подготовки проекта при его строительстве.

Пункт 3.1.СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Вменено отсутствие проектирования

санитарно-защитных зон при разработке градостроительной документации. Указывает, что этот пункт Правил не предполагает наличие мероприятий по соблюдению режима санитарно-защитных норм, а надзорный орган при проверке не исследовал и не рассматривал генеральные планы населенных пунктов, на которых эти зоны имеются.

Пункт 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Вменено размещение в санитарно-

защитных зонах предприятий жилых построек. Указывает, что Акт проверки не содержит указания на конкретные предприятий и жилые постройки.

Пункт 7.3 СанПин 3.1.7.2614-10. Вменено отсутствие мероприятий по

профилактике ГЛПС (по грызунам, переносчикам болезней), поскольку администрацией МО при участии представителей Роспотребнадзора проводятся аппаратные совещания по вопросам профилактики ГЛПС.

Пункт 7.3 СанПин 3.1.7.2614-10. Вменено отсутствие мероприятий по

соблюдению качества питьевой воды на территории МО Красноуфимский округ. Указывает, что данные мероприятий проводятся, на территории МО создано МУП “Энергосервис”, осуществляющее водоснабжение населенных пунктов.

Указывает на нарушение процедуры проведения выездной плановой

проверки Управления Роспотребнадзора, когда представителей надзорного органа в администрации МО не было.

Защитник по доверенности Полежаев В.В. поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора Мельникову М.В., указавшей на законность оспариваемого постановления №1-109/2014, нахожу, что имеются основания для изменения постановления.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно положениям ч. 3 ст. 26 Устава Красноуфимского городского округа, глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и исполняет полномочия главы администрации, а также является высшим должностным лицом городского округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым отнесены, в частности, организация мероприятий по охране окружающей природной среды, создание условий для массового отдыха жителей округа, организация благоустройства и озеленения территорий городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ряписов О.В. является главой МО Красноуфимский округ (Решение Думы МО Красноуфимский округ от <дата> №1-109/2014).

По материалам дела <дата> при плановой выездной проверки (Акт проверки №1-109/2014 от <дата> Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) в отношении Администрации МО <адрес> на объекте: административное здание, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п. 1.5 СанПин 1.1.1058-01 в соответствии с осуществляемой деятельностью не разработаны, не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия и не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

- в нарушение п. 2.3 СанПин 1.1.1058-01 не проводится производственный контроль на следующих объектах производственного контроля - рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг (не представлены протоколы лабораторных исследований по рабочим местам работников администрации за 2016-2018 гг. по параметрам микроклимата, освещенности, ЭМП, ЭСП от ПЭВМ, аэроионного состава воздуха).

- в нарушение п. 2.5 СанПин 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний не определены с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (не представлена информация).

- в нарушение п. 2.6 СинПин 1.1.1058-01 не представлена программа (план) производственного контроля утвержденная руководителем организации либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

- в нарушение п. 3.1 СанПин 1.1.1058-01 не разработан и не включен в программу производственного контроля перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (не представлена программа производственного контроля).

- в нарушение п. 3.2 СанПин 1.1.1058-01 не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля (не представлена программа производственного контроля).

- в нарушение п. 3.3 СанПин 1.1.1058-01 не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень химических веществ, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек) по рабочим местам, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (не представлена программа производственного контроля).

- в нарушение п. 3.4 СанПин 1.1.1058-01 не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации (не представлена программа производственного контроля).

- в нарушение п. 3.5 СанПин 1.1.1058-01 не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг (не представлена программа производственного контроля).

- в нарушение п. 3.7 СанПин 1.1.1058-01 не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (не представлена программа производственного контроля).

- в нарушение п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в точке водоразбора внутренней водопроводной сети административного здания.

- в нарушение п. 2.10 СанПин 2.1.7.1386-03 не представлено письмо о согласовании классов опасности отходов с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области.

- в нарушение п. 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 не представлены санитарно-гигиенические паспорта на постоянные рабочие места женщин с количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса.

- в нарушение п. 11.1 СанПин 3.1.2.3117-13 по представленным данным у 58 сотрудников МО Красноуфимский округ отсутствуют данные о вакцинации против гриппа в сезон 2018-2018гг., что не соответствует п. 11.1 СанПин 3.1.2.3117-13 "Иммунопрофилактика против гриппа осуществляется в соответствии с нормативными документами, календарем профилактических прививок".

- в нарушение п. 6.10 СанПин 3.1.3.2352-08 у сотрудников администрации МО Красноуфимский округ отсутствуют данные о вакцинации против клещевого энцефалита, что не соответствует п. 6.10 СанПин 3.1.3.2352-08 "Профилактика вирусного клещевого энцефалита".

- в нарушение п. 16 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н не представлены заключительные акты медицинской комиссии по результатам периодического медицинского осмотра работающих за 2015-2018 гг.

- в нарушение п. 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н работодателем не разработаны и не утверждены списки контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра (не представлена документированная информация за 2016-2018 гг.).

- в нарушение п. 23 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н работодателем не составлены и не утверждены поименные списки для направления в медицинскую организацию с целью проведения периодического медицинского осмотра (не представлена документированная информация за 2016-2018гг.).

- в нарушение п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 не представлен договор на сбор, транспортировку опасных отходов (отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы освещения).

- в нарушение п. 1.9. СанПиН 2.1.4.1110-02 в генеральном плане застройки населенных мест отсутствуют зоны санитарной охраны источников водоснабжения в составе трех поясов, с соответствующими планировочными ограничениями Отсутствует программа по разработке зон санитарной охраны источников водоснабжения в составе трех поясов.

- в нарушение п. 2.2 СанПин 2.1.7.1038-01 свалки ТБО, расположенные вблизи населенных пунктов Красноуфимского района, не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (не представлена документированная информация).

- в нарушение п. 4.5. СанПиН 2.1.7.1287-03 не осуществляется мониторинг состояния почвы на стадии предпроектной документации (градостроительного обоснования): отсутствуют данные по результатам мониторинга почвы в виде протоколов лабораторных испытаний (исследований).

- в нарушение п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при разработке градостроительной документации не осуществляется проектирование санитарно- защитных зон. Отсутствуют мероприятия по соблюдению режима санитарно- защитных зон (отсутствует положение о проектировании санитарно-защитных зон на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств).

- в нарушение п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитных зонах предприятий допускается размещение жилой застройки

- в нарушение п. 7.3 СанПин 3.1.7.2614-10 не представлены (отсутствуют) данные о мероприятиях по профилактике ГЛПС, в части организации и проведению дератизационных и профилактических мероприятий против мышевидных грызунов на территории населенных пунктов, лесопарковых зон (парков, скверов) МО <адрес>; по проведение дератизации на объектах сельского хозяйства на территориях, эндемичных по ГЛПС, проведение сплошной домовой дератизации в прилегающих к природным очагам ГЛПС (<адрес>) постройках в осенний период (октябрь - декабрь) 2017г. и истекший период 2018г.

- в нарушение п. 6 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ не представлена документированная информация о реализации Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ " О водоснабжении и водоотведении", не представлены технические задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды.

По результатам выездной проверки был составлен Акт проверки №1-109/2014 от <дата>, согласно которого были зафиксированы указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Также фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №1-109/2014, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, установив по результатам пересмотра постановления, что административным органом не доказаны нарушения главой МО Красноуфимский округ требований п. п. 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и п. п. 6, 8, 19, 21 Приказа Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", принял решение об изменении постановления и исключении этих нарушений из объема обвинения.

При этом по смыслу закона предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников должны проводиться при выявлении вредных и (или) опасных производственных факторов, однако доказательств наличия таких факторов не представлено.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Таким образом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, эксплуатирующие сети водо- и теплоснабжения и горячего водоснабжения, обязаны проводить лабораторный производственный контроль за качеством холодной воды и горячей воды в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке.

На территории Красноуфимского округа созданы на основании ст. 17 ФЗ 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” учреждение - МУП "Энергосервис" с правами юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечения населения питьевой водой. Здание администрации (<адрес>) м все подсобные помещения находятся в оперативном управлении МКУ “Центр технического обеспечения” на основании договора от <дата>, согласно которого МКУ приняло на себя все обязательства по обеспечению водоснабжения и соответствующих мероприятий.

Судья также принял решение об изменении постановления и исключении этих нарушений из объема обвинения.

Остальные выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства установлены в ходе выездной проверки и подтверждены материалами дела.

Так, главой администрации МО в соответствии с полномочиями не осуществляется производственный контроль по следующим объектам: помещения здания администрации (помещения здания администрации находящиеся в пользовании), оборудование (компьютерная техника), рабочие места (рабочие места, используемые для выполнения работ); отходы от эксплуатации оргтехники; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства).

Не представлена программа производственного контроля, утвержденная руководителем юридического лица.

Главой МО в соответствии с полномочиями не разработаны, не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Не проводится производственный контроль на следующих объектах производственного контроля - рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг (не представлены протоколы лабораторных исследований по рабочим местам работников администрации за 2016 г. - текущий период 2018 гг. по параметрам микроклимата, освещенности, ЭМП, ЭСП от ПЭВМ, аэроионного состава воздуха). Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний не определены с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (не представлена информация). Не была представлена программа (план) производственного контроля утвержденная руководителем организации либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Главой МО не разработан и не включен в программу производственного контроля перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (не представлена программа производственного контроля). Не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля (не представлена программа производственного контроля).

В нарушение санитарных норм не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень химических веществ, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек) по рабочим местам, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (не представлена программа производственного контроля).

Не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации (не представлена программа производственного контроля). Не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг (не представлена программа производственного контроля. Не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (не представлена программа производственного контроля). Не разработан и не включен в программу производственного контроля Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (не представлена программа производственного контроля).

Не представлено письмо о согласовании классов опасности отходов с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области. Не представлен договор на сбор, транспортировку опасных отходов (отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы освещения). По результатам проведенных замеров физических факторов зафиксированы нарушения на рабочих местах. По 58 сотрудникам МО Красноуфимский округ отсутствуют данные о вакцинации против гриппа и клещевого энцефалита.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным Законом №131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления Администрации Красноуфимский округ (принято решением Думы МО Красноуфимский округ от <дата> г. №1-109/2014) в полномочия администрации входит формирование и исполнение местного бюджета, организация водоснабжения населения, подготовка и реализация Генерального плана городского округа, подготовка и утверждение правил землепользования и застройки городского округа.

В этой связи при проверке были выявлены нарушения, связанные с отсутствием организационных мероприятий в соответствии с полномочиями администрации: в генеральном плане застройки населенных мест отсутствуют зоны санитарной охраны источников водоснабжения в составе трех поясов, с соответствующими планировочными ограничениями; не осуществляется мониторинг состояния почвы на стадии предпроектной документации (градостроительного обоснования); при разработке градостроительной документации не осуществляется проектирование санитарно-защитных зон. Отсутствуют мероприятия по соблюдению режима санитарно-защитных зон; в санитарно-защитных зонах предприятий допускается размещение жилой застройки.

Надзорному органу был представлен перечень площадок временного хранения ТБО на территории МО Красноуфимский округ. Свалки ТБО, расположенные вблизи населенных пунктов Красноуфимского района, не имеют санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Не представлены данные о мероприятиях по профилактике ГЛПС.

При этом в соответствии с п. 2.1 СанПин 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 38, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

В соответствии с п. 2.2 СП 3.5.3.3223-14 на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

В соответствии с п. 3.1 СП 3.5.3.3223-14 организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; юридические лица; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Выездная плановая проверка территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проводилась в течение установленного законом срока – 20 дней, с выездом на место нахождения должностного лица. Иного защитником не представлено.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вследствие этого, с учетом характера совершенного правонарушения, должностным лицом Роспотребнадзора в рамках своей компетенции назначено справедливое наказание, прямо предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №1-109/2014 ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ №1-109/2014 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 8, 11,16,17 ░ 18.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░