Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2018 (12-155/2017;) от 26.12.2017

    № 12-4/2016

РЕШЕНИЕ

15 января 2018 года     г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

в присутствии пом. прокурора Зерноградского района Даниленко Д.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Винникова А.В., представителя Тетеркиной А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Винникова А. В. на постановление главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Россреестра по Ростовской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ИП Винникова А. В.,

Установил:

    Постановлением главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Россреестра по Ростовской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, ИП Винников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

С данным постановлением не согласен Винников А.В., им подана жалоба, в которой содержится требование отменить постановление от 25.12.2017, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Винников А.В. указал, что данное постановление является незаконным и не обоснованным. 09.02.2017 в отношении него было вынесено аналогичное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа, после чего им предпринимался комплекс мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. До настоящего времени по независящим от него обстоятельствам, надлежащим образом оформить свое право пользования частью земельного участка, находящегося в собственности МО «Зерноградский район» он не имеет возможности. Он имеет право пользования долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый пропорционально площади нежилого объекта, принадлежащего ему на праве собственности. Указанное право появилось у него в силу закона, самовольного занятия спорного земельного участка он не осуществлял. Использование им спорного земельного участка при отсутствии воли какого-либо владельца этого земельного участка ему не вменяется, а отсутствие регистрации права на использование спорного земельного участка в установленном порядке не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Также считает неправомерным применение при назначении наказания признака, отягчающего ответственность, так как отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения. На основании изложенного просил суд отменить постановление главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Россреестра по Ростовской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Винникова А.В., прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании Винников А.В., его представитель Тетеркина А.Ю. поддержали доводы жалобы, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что Винниковым А.В. после вынесения предыдущего постановления по этой же статье предпринимались все возможные меры для узаконивания его права пользования указанным земельным участком, на котором расположено принадлежащее Винникову А.В. нежилое помещение.

Пом. прокурора Даниленко Д.А. с доводами жалобы был не согласен, полагал, что оспариваемое постановление является законным и подлежащим оставлению без изменения.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении , проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основанием для привлечения ИП Винникова А.В. должностным лицом межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Россреестра по Ростовской области к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что в ходе проверки 18.12.2017 установлено, что Винникову А.В. на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание площадью 284,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение находится на земельном участке с кадастровым площадью 40025, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами народного образования, расположенном по адресу: <адрес>, часть которого площадью 1 688 кв.м самовольно занята Винниковым А.В.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Винникову А.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 284,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2015, выданным на основании решения Зерноградского районного суда от 23.12.2014.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 данной статьи при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Исходя из изложенного, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности на приобретенный им объект недвижимости.

Таким образом, в рассматриваемом случае, Винников А.В. имеет право пользования долей названного земельного участка пропорционально площади нежилого помещения, собственником которого он является. Указанное право на использование спорного земельного участка возникло у Винников А.В. в силу закона. Самовольного занятия спорного земельного участка Винников А.В. не осуществлял.

То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка Винников А.В. не зарегистрировал в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с этим вменяемое Винникову А.В. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях ИП Винникова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении ИП Винникова А.В. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    

░░░░░:

12-4/2018 (12-155/2017;)

Категория:
Административные
Статус:
Отменено с прекращением производства
Истцы
Даниленко Дмитрий Александрович
Ответчики
Винников Алексей Валентинович
Другие
Тетеркина Анастасия Юрьевна
Суд
Зерноградский районный суд Ростовской области
Судья
Портнова Инна Александровна
Дело на сайте суда
zernogradsky--ros.sudrf.ru
27.12.2017Материалы переданы в производство судье
15.01.2018Судебное заседание
16.01.2018Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
17.01.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
17.01.2018Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
27.02.2018Вступило в законную силу
26.09.2019Дело оформлено
26.09.2019Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее