Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-170/2016 ~ М-200/2016 от 07.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2016 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Сундеева С.А., с участием административного истца Каменской Е.Н., ее представителя – Гуляевой Л.М., представителя административных ответчиков – Врио начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилого обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) Бутова С.И. и 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ – Юсова В.В., при секретаре Борисове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Каменской Е.Н. об оспаривании решения Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом в принятии дочери Каменской Е.Н. – К.Л.А. на учет нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Каменская Е.Н. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №.

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец с составом семьи из трех человек - Каменская Е.Н., дочь К.Л.А., и мать П.Л.А., проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ как член семьи административного истца включена бабушка - В.З.Н., а решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В.З.Н. признана членом семьи административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ Каменская Е.Н. обратилась в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении с составом семьи: - дочь К.Л.А., мать – П.Л.А. и бабушка – В.З.Н. ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ было принято решение №, согласно которому Каменская Е.Н. была принята на учет нуждающихся в жилом помещении вместе с матерью – П.Л.А. и бабушкой - В.З.Н. Однако этим же решением административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ее дочери К.Л.А., <данные изъяты>, в связи с тем, что она не относится к членам семьи военнослужащего, указанных в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Посчитав свои права нарушенными, Каменская Е.Н. через своего представителя Гуляеву Л.М. обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать решение Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии дочери Каменской Е.Н. – К.Л.А. на учет нуждающейся в жилом помещении – незаконным.

- Обязать 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи административного истца.

В судебном заседании Каменская Е.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме, указав при этом, что ее дочь К.Л.А., вселена в установленном порядке как член ее семьи в служебное жилое помещение, фактически проживает в указанном жилом помещении и ведет с ней общее хозяйство и зарегистрирована там по месту жительства.

Представитель административного истца Каменской Е.Н. - Гуляева Л.М. в судебном заседании требования административного истца поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив, что решением Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Каменская была признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи три человека – она, мать и бабушка, этим же решением административному истцу отказано в принятии дочери на учет нуждающейся в жилом помещении. Дочь К.Л.А. проживает совместно с административным истцом – Каменской Е.Н. на законных основаниях, и зарегистрирована в этом же жилом помещении, вселена в качестве члена семьи и ведет общее хозяйство, в связи с чем дочь с момента вселения в служебное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством относятся к членам семьи административного истца, а каких-либо дополнительных требований законом не предусмотрено, на основании изложенного представитель административного истца просила признать незаконным оспариваемое решение Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания ответчики - Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ Б.С.И. и 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в суд не прибыли, при этом их представитель – Юсов В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что дочь административного истца не может быть признана нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что она не относится к членам семьи военнослужащего, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». К.Л.А. является совершеннолетним гражданином, и её возраст составляет более 23 лет. Таким образом, по мнению представителя административных ответчиков, основания для постановки К.Л.А. на учёт нуждающейся в жилых помещениях отсутствуют, поскольку она не относится к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд находит, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена государственная гарантия военнослужащим и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что при обращении Каменской Е.Н. в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении с составом семьи четыре человека – она, дочь – К.Л.А., мать – П.Л.А. и бабушка - В.З.Н., решением Врио начальника указанного учреждения Каменская Е.Н, ее мать и бабушка были приняты в установленном порядке на учет нуждающихся в жилом помещении, а в принятии дочери административного истца нуждающейся в жилом помещении этим же решением было отказано, ввиду того, что она не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Каменской с составом семьи три человека – она, мать, и дочь, предоставлено служебное жилое помещение, <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.

Дополнительным соглашением к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ включена в качестве члена семьи административного истца бабушка – В.З.Н. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бабушка признана членом семьи административного истца.

Согласно акту обследования жилого помещения Каменской Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным комиссией, в соответствии с постановлением главы городского поселения Рощинский муниципального района <адрес>, в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает административный истец совместно с дочерью К.Л.А., матерью – П.Л.А. и бабушкой – В.З.Н..

Кроме того, дочь административного истца согласно копии послужного списка Каменской Е.Н. внесена в ее личное дело в качестве члена семьи военнослужащего.

Из копии справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ № и копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы - административный истец, ее дочь – К.Л.А., мать – П.Л.А. и бабушка – В.З.Н..

Отказывая Каменской в принятии ее дочери нуждающимся в жилом помещении, Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в своём решении указал, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) представлены документы, не подтверждающие права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также дочь Каменской Е.Н. - К.Л.А. в силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семьи административного истца, не относится.

Оценивая данные выводы оспариваемого административным истцом решения Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, суд считает, что они основаны на неправильном истолковании закона.

Так, согласно части 5 статьи 100 ЖК Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК Российской Федерации относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьи 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК Российской Федерации.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации.

В части 1 статьи 31 и статьи 69 ЖК Российской Федерации определен круг лиц, которые относятся к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, так к ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены в качестве членов его семьи, при этом в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма они также должны вести с ним общее хозяйство.

Как установлено в судебном заседании дочь административного истца зарегистрирована по адресу предоставленного Каменской Е.Н. служебного жилого помещения и фактически проживает вместе с последней и ведет общее хозяйство, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также исследованными письменными документами.

Оценивая доводы представителя административных ответчиков, суд принимает во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК Российской Федерации, в соответствие с которой, наниматель вправе, с согласия в письменной форме членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

С учётом изложенных выше обстоятельств, довод представителя административных ответчиков о том, что при решении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она не может относиться к членам семьи военнослужащих, так как является совершеннолетним гражданином и ее возраст составляет более 23 лет, ошибочно, поскольку, как уже отмечалось выше, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Каменской в принятии её дочери нуждающейся в жилом помещении, так как она не отнесена к кругу лиц являющихся членами её семьи, законным быть признано не может и считает необходимым решение Врио начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях К.Л.А. то есть дочери административного истца, отменить, и возложить на 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Каменской о принятии на учёт нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочери, с учётом данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Каменской Е.Н. об оспаривании решения Врио начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилого обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом в принятии дочери Каменской Е.Н. – К.Л.А. на учет нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать решение Врио начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери Каменской Е.Н. – К.Л.А., незаконным.

Обязать 1 отдел (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии дочери административного истца - К.Л.А., на учёт нуждающейся в жилых помещениях, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями для отказа в принятии дочери административного истца на учёт нуждающейся в жилых помещениях, изложенных в решении Врио начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 02 ноября 2016 года.