Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1479/2015 от 11.12.2015

Дело № 5-1479/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск, ул. Республиканская,94 29 декабря 2015 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Скуратович Светлана Геннадьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СДС Управление –Строительства», расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Л.Толстого, д.3, ранее не привлекавшегося в административной ответственности за совершение однородного правонарушения по части первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 октября 2015 г. ООО «СДС Управление –Строительства» на строящемся объекте «Универсальный зал», расположенном по адресу: г.Саранск, квартал ограниченный улицами Л.Толстого, Полежаева, Пролетарская, Б.Хмельницкого привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра без патента иностранного гражданин- <данные изъяты> ФИО1, чем совершено правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «СДС Управление –Строительства» Вдовин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на момент проверки все документы, необходимые для получения патента были предъявлены в УФМС России по Республике Мордовия и готовы для получения. Патент <данные изъяты> ФИО1 был получен 19 октября 2015 г. Просил снизить размер штрафа ниже низшего предела с учетом материального положения общества.

Частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу части четвертой статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ООО «СДС Управление –Строительства» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом осмотра территории от 15 октября 2015 г., согласно которому на объекте «Универсальный зал», расположенном по адресу: г.Саранск, квартал ограниченный улицами Л.Толстого, Полежаева, Пролетарская, Б.Хмельницкого выявлен гражданин без разрешительной документации;

- объяснениями лица ФИО1 от 15 октября 2015 г., из которых следует, что примерно с 15 октября 2015 г. он начал осуществлять трудовую деятельность в качестве маляра на объекте «Универсальный зал», без получения соответствующих документов;

- объяснениями лица ФИО2 от 15 октября 2015 г., из которых следует, что в результате проверки УФМС России по Республике Мордовия были выявлены правонарушители, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих документов;

- постановлением по делу об административном правонарушении №051359 от 16 октября 2015 г., которым гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен штраф в размере 2000 рублей;

- государственным контрактом на выполнение части общестроительных и специальных работ по объекту «Универсальный зал в г.Саранске» №10/ВР-2015 от 01 июля 015 г., согласно которому между ГУК «Управление капитального строительства Республики Мордовия» и ООО «СДС Управление –Строительства» заключено соглашение об определении порядка взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по выполнению и финансированию части общестроительных и специальных работ по объекту «Универсальный зал в г.Саранске» за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

- трудовым договором №362/Т15 от 05 октября 2015 г., заключенного между ООО «СДС Управление –Строительства» и <данные изъяты> ФИО1, предметом которого является оплачиваемая Обществом работа на должности штукатура в качестве работника Общества. Договор вступает в силу с момента получения патента;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «СДС Управление –Строительства» 13 №000738645.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны и согласованы между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства.

В силу части второй статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Материалы административного дела не содержат доказательств того, что ООО «СДС Управление –Строительства» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований девствующего законодательства и недопущению до проведения проверки, выявившей совершение административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ООО «СДС Управление –Строительства» осуществившее привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части второй статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СДС Управление –Строительства» полное признание вины и раскаяние, а также устранение выявленных нарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно частям первой, третьей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Согласно сообщению ООО «СДС Управление –Строительства» от 29 декабря 2015 г., у Общества имеется 7 расчетных счетов:

- р/сч 40702 81060 00000 03643 в ОАО КБ «МПСБ» г. Саранск к/с 30101 81030 00000 00729 БИК 048952729 (остаток денежных средств по состоянию на 29 декабря 2015 г. составляет 0 рублей, очередь не исполненных в срок распоряжений по состоянию на 29 декабря 2015 г. составляет 10534481 руб. 88 коп.);

- р/сч 40702 81040 46001 40544 в Саранском филиале «Возрождение» г. Саранск к/с 30101 81010 00000 00754 БИК 048852754 (остаток денежных средств на счете 0 рублей);

- р/сч 40702810739010001496 в АК СБ РФ Мордовское отделение №8589 г. Саранск к/с 30101810100000000615 БИК 048952615 (остаток денежных средств по расчетному счету составляет 11696 руб. 53 коп.);

- валютный сч. 40702 840900000003643 в ОАО КБ «МПСБ» г. Саранск к/с 30101 81030 00000 00729 БИК 048952729

- р/сч 40702810510000000882 Филиал "НИЖЕГОРОДСКИЙ" ЗАО 10

«ГЛОБЭКСБАНК» г. Нижний Новгород к/с 30101810600000000851 БИК 042202851 (остаток денежных средств составляет 200 рублей);

- р/сч 40702810800000002617 АКБ «Актив Банк» (ОАО) г.Саранск к/с 30101810500000000752 БИК 048952752 (по состоянию на 29 декабря 2015 г. остаток денежных средств составляет 8489 руб. 77 коп.);

- р/сч40702810123000000108 ОАО «АктивКапитал Банк» в отделении Самара, к/с 30101810000000000878 БИК 043601878 (остаток денежных средств по состоянию на 29 декабря 2015 г. составляет 2500 рублей).

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что сумма наложенной санкции в размере 250000 рублей представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности.

Так, снижение административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ООО «СДС Управление –Строительства», подтвержденными сообщениями банка, из которых видно, что на расчетных счетах общества недостаточно финансовых средств, в связи с чем оно не имеет большой финансовой прибыли и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 250000 рублей, предусмотренном санкцией части первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.15, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СДС Управление –Строительства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович