Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1813/2021 ~ М-1018/2021 от 01.03.2021

Дело № 2-1813/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Киселевой М.Н.

с участием представителя истца Корочина А.И., представителя ответчика Лужанской Е.А.

26 апреля 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букша Г.И. к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Букша Г.И. обратилась в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о перерасчете пенсии, указав в обоснование требований, что с 12.04.2016 является получателем страховой пенсии по старости. Согласно ответу ОПФР по Волгоградской области общий трудовой стаж до "."..г., учтенный при определении размера пенсии, составляет 17 лет 1 месяц 3 дня. В связи с отсутствием сведений о заработной плате за периоды до "."..г. пенсия исчислена без учета заработной платы, с чем истец не согласна, поскольку была официально трудоустроена и ей уплачивались налоги с дохода. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет ранее назначенной пенсии.

Истец Букша Г.И. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Корочин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области Лужанская Е.А. предъявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015 порядок установления страховых пенсий регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии за другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты в РФ от 17.11.2014 №884н; Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 №157н, с 02.03.2016 - Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 №14н.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений статьи 35 Закона №400-ФЗ в 2016 году право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

В соответствии с нормами действующего законодательства граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовом стаже и заработной плате гражданина являются документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено, что Букша Г.И. "."..г. направила в УПФР в <адрес> документы для проведения предварительной оценки её пенсионных прав.

Уведомлением от "."..г. пенсионный орган письменно уведомил Букша Г.И. о порядке обращения за назначением пенсии.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости Букша Г.И. обратилась "."..г.. Для назначения пенсии истцом были представлены: трудовая книжка, паспорт, уведомление о снятии с учета ИП, справка ГУ «<адрес> Центр занятости населения», справка ГУ «Ольховский РЦЗН», выписка из приказа №... от "."..г., документ об образовании, СНИЛС, свидетельства о рождении, свидетельство о браке.

С "."..г. истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На заявление Букша Г.И., ОПФР по Волгоградской области письмом от "."..г.. №... разъяснило, что основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное (социальное) обеспечение регулируются нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени, также указав, что основания для установления пенсии по старости ранее даты обращения ("."..г.) отсутствуют.

Как следует из копии пенсионного дела №..., справки о заработной плате Букша Г.И. в УПФР в <адрес> при обращении за назначением пенсии – истцом не предоставлялись.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно абз. 2 п. 49 Правил № 884н заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому Правлением Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 г. № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовом стаже и заработке гражданина относятся к документам, бремя по представлению которых возлагается на заявителя.

На основании Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления и перерасчёта размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Согласно Правилам № 1015 размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 104 Перечня № 958н среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.012002 в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Размер страховой части трудовой пенсии определяется с учетом сумм страховых взносов, перечисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо после 01.01.2002 года и пенсионных прав в денежном выражении до этой даты, преобразованных в расчетный пенсионный капитал согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ, и зависящих от стажа и заработка конкретного лица.

При этом, перерасчет размера страховой пенсии работающим пенсионерам производится через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента (ч. ч. 9 - 11, 18 ст. 15, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Это может произойти в том случае, если пенсионер работает, а страховые взносы, которые работодатель уплачивает за него в Пенсионный фонд после 01.01.2015, не учтены:

при назначении страховой пенсии по старости;

при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца;

при назначении страховой пенсии по инвалидности;

при переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности;

при предыдущем перерасчете.

В этих случаях перерасчет страховой пенсии производится территориальным пенсионным органом в беззаявительном порядке с 1 августа каждого года (п. 56 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н).

Беззаявительный перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется в следующих случаях.

Во-первых, после того, как пенсионеру, получающему страховую пенсию по старости, исполняется 80 лет, ему устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Во-вторых, если изменяется группа инвалидности. Применяется как к страховой пенсии по старости, так и к страховой пенсии по инвалидности. При этом повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости предусмотрена для инвалидов I группы.

Во всех остальных случаях перерасчёт пенсии производится в заявительном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявительный порядок проведения перерасчёта пенсии также подтверждается и п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии&apos;, применяемого в контексте ст. 30.3 Закона № 173-ФЗ.

При этом, согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н к заявлению гражданина о перерасчете размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Обязанность пенсионного органа произвести перерасчет пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность перерасчета пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о перерасчете пенсии.

Таким образом, действующим правовым регулированием процедуры перерасчета страховой пенсии по старости определено, что основанием для такого перерасчета (помимо заявления гражданина) является предоставление документов, необходимых для такого перерасчета.

При этом указанные документы должны быть оформлены согласно требованиям, предъявляемым для такого рода документов, и не должны носить противоречивый характер.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной истца, с заявлением о перерасчете пенсии Букша Г.И. не обращалась. В материалах дела также отсутствуют документы подтверждающие право истца на перерасчет пенсии.

Письмо ОПФР по Волгоградской области от "."..г.. №... является ответом на обращение истца и носит разъяснительный характер, в связи с чем, не может расцениваться как решение об отказе в перерасчете пенсии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец с письменным заявлением о перерасчете пенсии в территориальные пенсионные органы не обращалась, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных Букша Г.И. требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Букша Г.И. в удовлетворении исковых требований к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет ранее назначенной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 11 мая 2021 года.

Судья Т.В.Добраш