Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4601/2013 ~ М-4118/2013 от 08.08.2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                                    18 ноября 2013г.

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Лобачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4601/13 по иску Р.В.П. к министерству имущественных отношений Самарской области, администрации Кировского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Р.В.П. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований указал, что на основании решения Куйбышевского Горисполкома № от 12.09.1953г., решения правления № от 1982г., решения руководства Куйбышевской железной дороги от 31.03.1956г. № истцу предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 645 кв.м., для садоводства в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги. 04.11.1982г. заключен договор о предоставлении земельного участка, в котором срок не оговорен, следовательно, он предоставлен в бессрочное пользование. В соответствии со справкой СТ «Железнодорожник», истец является членом данного товарищества и пользуется земельным участком, площадью 705 кв.м, по указанному адресу. С указанного времени земельный участок используется истцом под садоводство, он оплачивает членские взносы, платежи за воду, электроэнергию. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка бесплатно, истцу было отказано на основании действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы № от 26.04.2001г., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), по градостроительному регламенту использование земельного участка под садоводство не соответствует ни одному виду использования недвижимости, разрешенному в данной территориальной зоне.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Р.В.П. просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 752 кв.м, расположенный по адресу <адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности № от 13.07.12г. Б.Г.М. уточнила исковые требования, просила признать за истцом право собственности на земельный участок под садоводство, площадью 743 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Истец Р.В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик - министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.о.Самара иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку земельный участок находится в зоне ПК-1, признавая право собственности на земельный участок суд тем самым изменит названную зону разрешенного вида использования, что возможно лишь в рамках внесения изменений в правила застройки и землепользования в г. Самара. Представил отзыв на иск.

Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третьи лица - управление Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник», ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Кировского района г.о. Самара, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок
предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного
или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой
земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование. (л.д. 69-70)

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, принято решение № от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков. (л.д. 71)

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом. (л.д. 8)

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от <адрес> в пределах городских земель в бессрочное пользование.(л.д.6)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу № Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути (л.д.7)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник» (л.д.9).

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, ДД.ММ.ГГГГг. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник». ( л.д.10, 11)

Согласно договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 04.11.1982г., Р.В.П. на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 31.03.1956г. № предоставлен бесплатно земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 645 кв.м, в массиве № остановка «Вишневая», участок №. (л.д.12)

Согласно сообщению управления Росреестра по Самарской области № от 04.09.12г. по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 751,50 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, отсутствует. (л.д.18)

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 22.10.2012г. №, отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу г.Самара, Кировский район, ж.д.платформа «Вишневая», массив №1, участок №52, в государственный кадастр недвижимости в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок. (л.д.17)

Согласно уведомлению министерства имущественных отношений Самарской области от 11.12.12г. №, Р.В.П. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, площадью 751, 5кв.м, под садоводство, поскольку цель его использования не соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны ПК-1- зоны предприятий складов V-IV классов вредности(санитарно-защитные зоны - до 100м.), часть земельного участка находится в границах красных линий и относится к территории общего пользования. (л.д.19-20)

Из уведомления управления Росреестра по Самарской области 04.09.13г. № следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный по адресу: <адрес>, отсутствует. (л.д.48)

Установлено, что Р.В.П. является членом СТ «Железнодорожник» с 1982 года, ему предоставлен в пользование земельный участок № расположенный по адресу <адрес>, площадью 705 кв.м., задолженности по членским и целевым взносам не имеет, что подтверждается справками СТ «Железнодорожник» от 05.07.2009г., 05.09.13г., членской книжкой садовода, квитанциями об оплате услуг (л.д.13, 54, 60-62)

Согласно план-схеме установления границ земельного участка и каталогу координат точек (углов поворота), земельный участок № по адресу: <адрес> с учетом красных линий имеет площадь 743 кв.м. (л.д.14,15).

План садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» железная платформа «Вишневая» согласован с Куйбышевской ЖД, спорный земельный участок № находится за пределами полосы отводы, которая составляет 25 м. (л.д. 16, 77)

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, красные линии нанесены, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка от 05.09.13г. (л.д.55)

В соответствии с сообщением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 10.09.2013г. года № <адрес>, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 752 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны-до100м.) (ПК-1). Ограничений в использовании указанного земельного участка не имеется, часть земельного участка находится на территории общего пользования. (л.д. 49-50)

Из сообщения службы управления имуществом филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 29.10.13г. следует, что согласно материалам инвентаризации земель полосы отвода в границах <адрес>, ширина полосы отвода железной дороги в районе платформа Вишневая составляет от 27,5 до 40,0 м., сведения о земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют, по имеющимся координатам данный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 110).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что земля уполномоченным на то государственным органом была отведена под садовый участок в 1982г., земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, спора по границам данного участка нет, притязания третьих лиц отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Р.В.П. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Р.В.П. право собственности на земельный участок, площадью 743 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца.

Председательствующий                                                                      Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2013г.