Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-256/2021 ~ М-252/2021 от 11.11.2021

Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

<адрес>                                     20 декабря 2021 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя истца Ким В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мильковского района Новицкого М.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мильковского района Новицкий М.А. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на автомобильных дорогах переулка Портовского в с. Мильково Мильковского района Камчатского края по направлениям переулок Портовской- улица Лазо, переулок Портовской- детский сад «Светлячок» стационарное электрическое освещение. В обоснование иска указал, что прокуратурой Мильковского района проведена проверка по коллективному обращению жителей пер. Портовской в с. Мильково по факту отсутствия уличного освещения. В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в части организации освещения улиц населенного пункта. Установлено, что на территории с. Мильково по пер. Портовскому имеется участок жилой застройки, в основном индивидуальные жилые дома, на котором организованно двухполосное дорожное движение, автомобильные дороги которого по указанным направлениям не оборудованы стационарным электрическим освещением. Согласно действующему законодательству и Правилам обеспечения внешнего благоустройства, чистоты и порядка в Мильковском сельском поселении организация освещения улиц в границах населенного пункта является обязанностью органа местного самоуправления. Отсутствие освещения на улицах поселения свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания. Определить конкретный круг лиц, чьи права и интересы нарушены в связи с непринятием ответчиком мер к организации уличного освещения не представляется возможным, что свидетельствует о нарушении интересов и иных граждан, осуществляющих передвижение по автомобильным дорогам, расположенным в указанном районе с. Мильково.

В судебном заседании помощник прокурора Мильковского района Ким В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. С требованием ответчика об увеличении срока исполнения до 2-х лет не согласна, поскольку это будет противоречить интересам граждан.

           Представитель ответчика администрация Мильковского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, в адресованном суду отзыве указали, что исковые требования возможно удовлетворить, с увеличением срока исполнения искового требования до 2-х лет со дня вступления в законную силу решения суда. Поскольку мероприятия по обустройству стационарного электрического освещения указанных улиц не было предусмотрено бюджетом Мильковского сельского поселения на 2021-2022 год.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 3 статьи 14 приведенного закона, Закона Камчатского края «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поседений за сельскими поседениями в Камчатском крае», Устава Мильковского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории поселения в соответствии с Правилами благоустройства.

Таким образом, прямая обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории поселения, с учетом перечисленных норм права возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что решением прокурора Мильковского района от 24 августа 2021 года решено провести проверку исполнения администрацией Мильковского сельского поселения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе организации стационарного освещения.

Актом осмотра от 25 августа 2021 года установлено, что автомобильная дорога по направлениям пер. Портовской- ул. Победы от дома 18 по пер. Портовскому, напротив детского сада «Светлячок» и по направлениям пер. Портовской- ул. Лазо расположена преимущественно в частном секторе, является асфальтированной двухполосной, с хорошим качеством дорожного покрытия. На указанных промежутках дороги полностью отсутствует стационарное, уличное освещение.

По сообщению главы Мильковского муниципального района Сепко Н.В. автомобильная дорога по направлениям: пер. Портовской- ул. Лазо и пер. Портовской-въезд в д/с «Светлячок» относится к дорогам Мильковского сельского поселения (далее придомовая территория вдоль домов по ул. Победы, 14). Стационарное электрическое освещение на данном участке отсутствует, светодиодные светильники для уличного освещения приобретены, мероприятия по установке светильников на участке пер. Портовской-ул. Лазо планируются на октябрь. На 2022 год запланировано строительство линии наружного освещения на участке от ул. Советской по ул. Лазо в районе ДКВР. Строительство линии наружного освещения на участке пер. Портовской- въезд в д/с «Светлячок» будет запланировано на 2023 год.

Как следует из сообщения и.о. главы Мильковского сельского поселения Бичулева В.Г. для мероприятий по обустройству стационарного электрического освещения вдоль пер. Портовской- ул. Лазо, пер. Портовской- детский сад «Светлячок» необходимо провести межевание земельного участка, разработку и проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительство объекта. Вместе с тем, изыскать в бюджете сельского поселения необходимую сумму без финансовой поддержки Камчатского края, для проведения указанных мероприятий затруднительно. Мероприятия по формированию пакета документов для подачи финансовой заявки на выделение финансовой помощи для строительства указанной линии освещения запланировано на 2022 год.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Мильковского сельского поселения в нарушение требований Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения", Устава Мильковского сельского поселения не организовано стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах переулка Портовского в с. Мильково Мильковского района Камчатского края по направлениям переулок Портовской- улица Лазо, переулок Портовской- детский сад «Светлячок».

Отсутствие уличного освещения на указанной автомобильной дороге нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, и необходимости их удовлетворения с возложением на администрацию Мильковского сельского поселения обязанности организовать на автомобильных дорогах переулка Портовского в с. Мильково Мильковского района Камчатского края по направлениям переулок Портовской- улица Лазо, переулок Портовской- детский сад «Светлячок» стационарное электрическое освещение.

Рассматривая требования прокурора относительно срока выполнения работ, суд приходит к следующему выводу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, о чем просит прокурор, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, так как орган местного самоуправления обязан обеспечить безопасность дорожного движения.

Доводы ответчика об увеличении срока исполнения требования, суд считает несостоятельными, поскольку заявленный представителем ответчика срок – до 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу, является недопустимо большим для обеспечения безопасности людей. Доказательств невозможности исполнения решения в течении года, ответчиком не представлено.

В случае наличия реальных препятствий для исполнения решения суда в установленный срок, суд разъясняет ответчику право обратиться за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в установленном законом порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ с предоставлением необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мильковского района Новицкого М.А.– удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского сельского поселения в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на автомобильных дорогах переулка Портовского в с. Мильково Мильковского района Камчатского края по направлениям переулок Портовской- улица Лазо, переулок Портовской- детский сад «Светлячок» стационарное электрическое освещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Судья                                                                                        М.С. Мартыненко