Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2017 ~ М-512/2017 от 18.10.2017

Дело № 2- 517/2017                                 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 21 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Зыряновой Е.В.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зыряновой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края об отмене решения комиссии и обзывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Зырянова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) о признании недействительным Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Октябрьском районе Пермского края от 11 сентября 2017 года № 98/1 в части исключения из льготного стажа периодов работы и обзывании включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указала, что 30.08.2017 года она обратилась в комиссию УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Протоколом комиссии УПФР в Октябрьском районе от 11.09.2017 года № 98/1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: 1993 год - октябрь, ноябрь, декабрь - в должности учителя начальных классов; 1994 год – январь, февраль, март, апрель, май – в должности учителя начальных классов, июнь, июль – в должности учителя, август, сентябрь в должности учителя литературы, октябрь, ноябрь, декабрь в должности учителя литературы и физической культуры; 1995 год – январь, февраль в должности учителя литературы и физической культуры, март в должности учителя физической культуры, апрель, май в должности учителя литературы и физической культуры, июнь, июль, август в должности учителя.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку факт работы на преподавательских должностях подтверждается справкой от 09.08.2017 года составленной на основании расчетно-платежных ведомостей на выдачу заработной платы за период с 1993-1995 г.

Просит признать недействительным протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.09.2017 года № 98/1 в части исключения из льготного стажа периодов работы: 1993 год - октябрь, ноябрь, декабрь - в должности учителя начальных классов; 1994 год – январь, февраль, март, апрель, май – в должности учителя начальных классов, июнь, июль – в должности учителя, август, сентябрь в должности учителя литературы, октябрь, ноябрь, декабрь в должности учителя литературы и физической культуры; 1995 год – январь, февраль в должности учителя литературы и физической культуры, март в должности учителя физической культуры, апрель, май в должности учителя литературы и физической культуры, июнь, июль, август в должности учителя и обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края включить в льготный стаж работы указанные периоды для назначения пенсии.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 21.11.2017 года производство по делу по иску Зыряновой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края об отмене решения комиссии и обзывании включить в специальный стаж периоды работы, в части признания недействительным протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.09.2017 года № 98/1 по исключению из льготного стажа периодов работы и обязывании включении в льготный стаж периодов работы: с октября 1993 года по август 1994 года прекращено, в связи с отказом истца от части заявленных требований.

В судебном заседании истец Зырянова Е.В. на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края действующая по доверенности Тихонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.09.2017 года № 98/1 вынесено правомерно, поскольку у Зыряновой Е.В. отсутствует требуемый законодательством необходимый стаж работы для назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ, о чем представила письменный отзыв (л.д.76).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.    

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена такая должность как учитель.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).            

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.09.2017 года № 98/1, Зыряновой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ с 30.08.2017 года виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды работы: с октября 1993 по 24.08.1995 года в Щучье-Озерской школе – учителем (без занятия штатной должности). При этом специальный стаж Зыряновой Е.В. на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 1 месяц 7 дней (л.д. 5-9).

Согласно трудовой книжке, Зырянова Е.В. с 15.08.1990 года принята учителем русского языка и литературы в Ольховскую среднюю школу, 25.08.1995 года переведена учителем физкультуры в Щучье-Озерскую среднюю школу, с 27.08.1999 года уволена в порядке перевода учителем физкультуры в МОУ «Щучье-Озерская средняя общеобразовательная школа», с 01.09.2009 года переведена учителем русского языка и литературы (л.д.69-73).

Согласно справки районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № 01-17/1156 от 09.08.2017 года Зырянова (Безматерных, Хуснуярова) <данные изъяты> работает с 15.08.1990 года учителем русского языка и литературы в Ольховской средней школе Октябрьского района Пермской области (Приказ РайОНО о приеме № 60 & 11 от 13.08.1990 г. стр.52); с 25.08.1995 года по 27.08.1999 года учителем физкультуры в Щучье-Озерской средней школе Октябрьского района Пермской области (Приказ РайОО о переводе № 56 & 12 от 25.08.1995 г., стр.49, приказ РУО об увольнении № 58 п.2 от 23.08.1999 г)... «за время работы имели место следующие периоды – отпуск по уходу за ребенком с 29.07.1991 года по 09.11.1992 года (приказ райОНО № 37 & 4 от 27.06.1991 г. стр.30), с 16.11.1992 года по 01.09.1994 года (приказ РайОНО № 58 & 1 от 29.10.1992 г. стр.53, приказ РайОО № 22 & 7 от 28.03.1994 г. стр. 19), …. «на основании расчетно-платежных ведомостей на выдачу заработной платы за 1993-1995 годы Зырянова (Безматерных, Хуснуярова) Е.В. работала в должности учитель Щучье-Озерской школы в следующие периоды:.. 1994 год: январь, февраль – должность не указана, март – в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы за март отсутствует Щучье-Озерская школа, апрель, май – учитель начальных классов, июнь, июль – учитель, августа – в ведомостях на выдачу заработной платы не значится; сентябрь – учитель литературы, октябрь в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы за октябрь отсутствует Щучье-Озерская школа; ноябрь, декабрь – учитель литературы и физической культуры; 1995 год – январь, февраль – учитель литературы и физической культуры; март – учитель физической культуры, апрель и май - учитель литературы и физической культуры, июнь, июль, август – учитель. Основание: книги приказов по личному составу за 1990-2017 г., лицевые счета за 1990-2016 гг., тарификационные списки за 1990-2016 г. (л.д. 10).

Согласно копии приказа № 58 от 29.10.1992 & 1 Хуснуяровой Е.В. – учителю Ольховской средней школы предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, с 16.11.1992 года по 21.03.1994 года. Стаж 2 года (л.д. 29).

Согласно приказа № 22 от 28.03.1994 года & 7 Хуснуяровой Е.В. – учительнице Ольховской средней школы продлить отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет с 21.03. по 01.09.1994 года (л.д. 30).

Из тарификационного списка учителей и других работников Щучье-Озерской средней школы на 01.09.1994 года, 01.09.1995 года следует, что Хуснуярова Е.В. занимала должность учителя русского языка и литературы, указано количество часов в неделю и размер тарифной ставки (л.д.19,20, 43-53).

В лицевых счетах Щучье-Озерской средней школы за 1994-1995 годы указана Хусниярова Е.В., за период с сентября 1994 года по сентябрь 1995 года указан размер заработной платы истца и удержания (л.д. 54-57).

В акте документальной проверки ГУ УПФР в Октябрьском районе № 10 от 13.05.2016 года по факту работы Зыряновой (Безматерных, Хуснуяровой) Е.В. в Щучье-Озерской средней школе учителем физкультуры в период с 1992 по 1995 г.: имеются данные о приказе на стр. 20 приказ № 22 пар. 7 от 28.03.1994 г. Хуснуяровой Е.В. – учительнице Ольховской средней школы продлить отпуск по уходу за ребенком, до исполнения ему 3-х лет, с 21 марта по 01 сентября 1994 года. На стр. 50 имеется приказ № 56 от 25.08.1995 года «Хуснуярову Е.В. – учителя русского языка и литературы Ольховской средней школы перевести в Щучье-Озерскую среднюю школу учителем физкультуры с 25.08.1995 года». В лицевых счетах за 1994-1995 год по Щ-Озерской средней школе имеются сведения о заработной плате Хуснуяровой Е.В., также данные о занимаемой должности, тарифной ставке, количестве часов, размере заработной платы указаны в тарификационных списках Щ-Озерской средней школы на 01.09.1994, 01.11.1994, 01.09.1995 год (л.д. 61-65).

В акте документальной проверки № 11 от 16.05.2016 года имеются данные о приказе № 13 от 25.08.1995 года директора ОСШ о переводе на другую работу Хуснуяровой Е.В. с 25.08. в Щучье-Озерскую среднюю школу в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком (л.д. 28).

Согласно архивной выписки администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № 07-04/Т-802 от 16.11.2017 года, имеются данные о постановлении администрации Октябрьского района Пермской области № 376 от 20.09.1995 г. «О регистрации и лицензировании учебных заведений и других учреждений образования», постановлено: считать зарегистрированными на территории района образовательные учреждения и их Уставы следующих типов: Щучье-Озерская средняя (полная) общеобразовательная школа –Щучье-Озерский сельский совет, Ольховская средняя (полная) общеобразовательная школа – Бартымский сельский совет (л.д. 58).

Согласно свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака Безматерных Е.В. в связи с заключением брака изменяла фамилии на Хуснуярову, Зырянову (л.д.66-68).     

Судом установлено, что истец Зырянова Е.В. с 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период с 01.09.1994 года по 24.08.1995 года работала в Щучье-Озерской средней школе в должности учителя, учителя русского языка и литературы, учителя русского языка и физкультуры. Во время работы за указанный период Зыряновой Е.В. начислялась заработная плата и производились необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. В спорный период работы Зыряновой Е.В. в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, периоды работы с 01.09.1994 года по 24.08.1995 года, в связи с чем имеются основания для признания в указанной части Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края № 98/1 от 11.09.2017 года, недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день подачи истцом заявления в УПРФ 30.08.2017 года с учетом включенных периодов, стаж работы Зыряновой Е.В. в связи с педагогической деятельностью составил 25 лет, поэтому имеются основания для назначения ей пенсии с момента обращения с заявлением в УПРФ (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зыряновой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края об отмене решения комиссии и обзывании включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить.

Признать Протокол комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.09.2017 года № 98/1 в части не включения в стаж работы Зыряновой <данные изъяты>, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периода работы с 01.09.1994 года по 24.08.1995 года.

Зачесть в стаж работы Зыряновой <данные изъяты>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы с 01.09.1994 года по 24.08.1995 года.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края обязанность разрешить вопрос о назначении пенсии Зыряновой <данные изъяты> с учетом зачтенного периода работы, с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-517/2017