Решение по делу № 2-1496/2013 ~ М-1410/2013 от 03.07.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> «25» сентября 2013 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Филатовой Н.И. при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации Куйбышевского <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и просит признать дом, расположенный в <адрес> по ул. * непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 13 кв.м. во внеочередном порядке.

Свои требования мотивирует тем, что в жилом доме по ул. * <адрес> проживал со своей старшей дочерью и ее супругом с ДД.ММ.ГГГГr. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ дом, который принадлежал на праве собственности дочери и ее супругу, сгорел из-за замыкания электропроводки.

Согласно санитарно-эпидемиологическому экспертному заключению по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям № * г. дом по ул. * <адрес> непригоден для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Межведомственная комиссия * г. также пришла к выводу о том, что дом по ул. * не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригоден для проживания.

Согласно уведомлению Администрации Куйбышевского <адрес> № * г. он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

С января 2012 г. вынужден проживать у своих знакомых и родственников. Является инвали<адрес> группы.

С 2012 г. неоднократно обращался с просьбами и письмами в различные инстанции. Однако обращения результата не принесли.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена с ненадлежащего ответчика на надлежащего, в качестве ответчика привлечена Администрация <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал аналогичные показания, содержащиеся в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца -ФИО4, действующая на основании ордера № * г., требования своего доверителя поддержала, считала их законными и обоснованными, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ответчиком представлены письменные возражения относительно исковых требований с указанием на то, что Администрацией Куйбышевского <адрес> истец был незаконно поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «проживающий в жилом помещении непригодном для проживания». Кроме этого, жилой дом, который признан непригодным для проживания, находящийся по ул. * <адрес> не являлся собственностью истца, собственниками являлись С. и её супруг А., которые в настоящее время продали данный дом и получили за него денежные средства. В доме по ул. * истец значился зарегистрированным и проживал в нем по соглашению с собственниками. Считает требования ФИО6 незаконными, просит в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Администрация Куйбышевского <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащем образом был извещен о времени и месте судебного заседания, не уведомил суд об уважительности причин неявки. В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Представителем Администрации Куйбышевского <адрес> ранее был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что Администрация Куйбышевского <адрес> наделена полномочиями вести учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

* г. ФИО6 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем свидетельствует копия распоряжения * г., а также справка об очередности * г.

Заслушав истца и его представителя, изучив возражения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку с учетом норм действующего законодательства РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствие со ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, а именно:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства( в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления ( ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

Так судом установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, ул. *, 1948 года постройки, ДД.ММ.ГГГГ сгорел.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от *, условия проживания в жилом доме, находящемся по ул. * <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) в связи с разрушением дома после пожара. (л.д. 14).

На основании заключения Межведомственной комиссии при администрации <адрес> от * года № *, жилой дом по ул. * признан непригодным для проживания. (л.д. 11-12)

Истец ФИО6 является инвалидом второй группы, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по ул.* <адрес>.

На основании вышеуказанного заключения, Администрацией Куйбышевского <адрес> принято решение № * года, истец постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма, по п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. (л.д. 92-93)

Распоряжением администрации <адрес> № * г., внесены изменения в распоряжение администрации Куйбышевского <адрес> от * г. № * «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилищных условиях по договорам социального найма» основания постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, «… инвалид общего заболевания, состав семьи – 1 человек, ул.* п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ» заменено на «ФИО6 «инвалиды общего заболевания», «граждане, проживающие в непригодном для проживания жилье» (л.д. 94)

Согласно предоставленным сведениям Администрацией Куйбышевского <адрес> от * года № *, ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории «инвалиды» в очереди под номером *, в качестве «граждане, нуждающегося в жилом помещении, признанных непригодным для проживания» под номером *. (л.д. 27)

Из материалов дела видно, что собственниками жилого дома по ул. * <адрес> являлись С. и А., которые продали дом * года по договору купли-продажи жилого дома, переход права собственности произведен * года, что подтверждается регистрационными печатями на договоре.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что он проживал вместе со своей дочерью и её супругом в доме по ул. * <адрес>, являлся членом семьи собственника. В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией <адрес> * года дом был признан непригодным для проживания и поэтому основанию истец обратился с заявлением в администрацию Куйбышевского <адрес> о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Поскольку истец собственного жилья не имеет, является инвалидом второй группы, Администрацией Куйбышевского <адрес> он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленных по договорам социального найма по двум категориям: «инвалид», где его очередь под № *, и по категории «граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания», очередь № *.

При указанных обстоятельствах, истец в установленном порядке был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет по двум категориям: «инвалид» и «гражданин, проживающий в жилом помещении, признанном непригодными для проживания», что в силу ст. 49 ЖК РФ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При указанных основаниях, суд считает требования истца о возложении на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма с учетом нормы на одного человека, являются законными и обоснованными.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку очередников.

Право граждан на внеочередное получение жилого помещения возникает с момента принятия на учет, и закон не связывает осуществление этого права с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7/57 "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма 13 кв. м общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека

Довод представителя ответчика о том, что истец был незаконно поставлен на учет Администрацией Куйбышевского <адрес> в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с признанием его условий для проживания непригодными, не может быть принят во внимание, так как Распоряжение Администрации Куйбышевского <адрес> от * «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» в отношении ФИО6 принято в установленном порядке и не отменено.

Довод о том, что на момент пожара дома, находящегося по ул. * его собственниками являлись С. и её супруг А., в настоящее время они продали спорный дом, получили денежную выплату и предполагается, что ими в будущем будет приобретено другое жилое помещение, которое будет пригодным для проживания, также не может быть принят во внимание, так как истец собственником указанного дома не являлся, денежные средства от его продажи не выручил, какой-либо иной материальной выгоды не получил, основания для снятия его с учета, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ отсутствуют.

Вместе с тем, требование о признании жилого дома, расположенного по ул. * <адрес>, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, удовлетворению не подлежит, так как в установленном порядке жилой дом признан таковым, что подтверждается заключением межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере *руб., что подтверждается соответствующими квитанциями.

Однако данный размер расходов, суд находит завышенным и неразумным и, учитывая сложность дела, длительность рассмотрения дела, объем выполненной работы представителем истца, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в возмещение таких расходов подлежит взысканию денежная сумма равная * руб.

На основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

По смыслу указанной статьи судебные расходы должны быть возмещены выигравшей спор стороне за счет средств соответствующего бюджета, если проигравшая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат возмещению за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░6 * ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 13 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ * ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. * <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░