Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2021 (2-5377/2020;) от 31.01.2020

Копия

№ 2-226/2021

24RS0048-01-2018-002507-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года                                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Свининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Борщевой Надежды Васильевны к администрации г. Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске о сохранении перепланировки квартиры, признании права собственности в порядке приватизации,

встречному исковому заявлению администрации Советского района в г. Красноярске к Борщевой Надежде Васильевне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Борщева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации на реконструированный объект, ссылаясь на то, что истица является правообладателем квартиры № 39 по пр. 60 лет Образования СССР, 7 в г. Красноярске. 10.03.2003 года комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдано архитектурно - планировочное задание на расширение квартиры за счет помещений колясочной, также был выдан приказ о перепланировке квартиры. В результате проведения реконструкции истцом создан новый объект недвижимости – жилое помещение № 39 с иным назначением и техническими характеристиками, отличными от прежних. Истицей получены положительные заключения о техническом состоянии строительных конструкций, заключение центра гигиены и эпидемиологии, заключение о противопожарном состоянии. На основании изложенного, в порядке статьи 222 ГК РФ, истица просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № 39 по пр. 60 лет Образования СССР, 7 в г. Красноярске, общей площадью 51,3 кв.м.

Администрация Советского района в г. Красноярске обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Борщевой Н.В., в котором просит обязать ответчика привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7 -39 в прежнее состояние (до перепланировки и/ или переустройства). Требования мотивированы тем, что Борщевой Н.В. на основании ордера принадлежит указанная квартира. 10.06.2003 Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска Борщевой Н.В. выдано архитектурно – планировочное задание на реконструкцию квартиры и нежилого помещения колясочной со сроком действия один год. 29.04.2004 было произведено обследование жилого помещения на предмет произведенной перепланировки. 02.09.2004 приказом департамента городского хозяйства была разрешена перепланировка квартиры ответчика. Таким образом, на момент обследования перепланировка в жилом помещении была уже произведена. Борщевой Н.В. не соблюдены сроки, предусмотренные архитектурно – планировочным заданием, своевременно не представлены соответствующие экспертизы, нарушена процедура, предусмотренная действующим законодательством на момент первоначального обращения с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в связи, с чем истец обратился в суд с требованием о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В судебном заседании Борщева Н.В., ее представитель по устному ходатайству Лыхин А.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям, исковые требования администрации Советского района в г. Красноярске не признали, просили отказать. Суду пояснили, что перепланировка квартиры истца была согласована с администрацией, выдано разрешение. Истцом собраны все заключения, свидетельствующие о возможности эксплуатировать жилое помещение. Подавая встречный иск Советского района в г. Красноярске злоупотребляет своими правами, поскольку ранее принятые ненормативные акты не были признаны недействительными или незаконными. Также пояснили, что с 2004 года Борщева Н.В. оплачивает коммунальные платежи исходя из площади квартиры с учетом перепланировки 53,1 кв.м. В январе 2021 к истцу приходили представители Советского района в г. Красноярске в составе комиссии, никаких нарушений не выявили, актов не составлялось.

Представитель ответчика администрации Советского района в г. Красноярске в суд не явился, извещен должным образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в материалы дела представлены письменные возражения, в которых ответчик указал на то, что признание права собственности на самовольно возведенной объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, вытекающие из градостроительной деятельности, и отношения по использованию земель.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил и условий возведения объектов недвижимости. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (ввода в эксплуатацию) документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования, что противоречит принципу равенства всех перед законом (статья 19 Конституции Российской Федерации). Кроме того, истцом не получено согласие на реконструкцию всех собственников помещений многоквартирного дома. На основании изложенного, ответчик просит в иске отказать.

Представители администрации г. Красноярска, департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в суд не явились, извещены должным образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца по первоначальному иску, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.7 ФЗ РФ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность совместно проживающих лиц.

Статьей 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании ордера от 21.02.1990 года Козловой Н.В. по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7 – 39. В качестве членов семьи нанимателя указана дочь Козлова Н.Н.

Впоследствии с нанимателем Борщевой (Козловой) Н.В. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения от 15.12.1997 года, где в качестве членов семьи нанимателя указана Козлова Н.Н.

Согласно выписке из домовой книги ООО УК «ЖСК» на регистрационном учете в указанной квартире состоит Борщева Н.В., Козлова Н.Н. выписана с 24.07.2012. 10.06.2003 года Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Красноярска выдано архитектурно-планировочное задание на реконструкцию квартиры и нежилого помещения под жилую квартиру со сроком действия один год. Согласно данному заданию проектом должно быть предусмотрено расширение квартиры за счет помещения колясочной. Проект должен быть согласован с управлением государственной вневедомственной экспертизы по Красноярскому краю, санитарно - эпидемиологической, пожарно-технической экспертизой, Администрацией района.

29.04.2004 года, согласно техническому паспорту от 01.06.2004 года, было произведено обследование жилого помещения на предмет произведенной перепланировки.

года приказом департамента городского хозяйства № 1226- гх была разрешена перепланировка квартиры № 39 путем присоединения к квартире колясочной площадью 19,1 м.кв.; устройство дверного проема между колясочной и коридором; изменение функционального назначения помещения колясочной на жилую комнату.

Из технического паспорта от 29.04.2004 года следует, что спорное жилое помещение в результате перепланировки и переустройства имеет общую площадь 53,1 кв.м., в том числе жилую – 30,7 кв.м. В данной квартире самовольно присоединены места общего пользования (колясочная – 19,1 кв.м., лоджия – 1,8 кв.м.).

Согласно представленным документам, истец Борщева Н.В. участия в приватизации жилых помещений на территории г. Красноярска не принимали, что подтверждается справкой МБУ г. Красноярска «Центр недвижимости», права собственности на жилые помещения за ней не зарегистрированы; спорное жилье согласно сведений Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация» объектом приватизации ранее не являлось.

    Из нотариального согласия Зубовой Н.Н. от 23.05.2016 следует, что она отказалась от участия в приватизации квартира по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7 -39.

Из предоставленных заключений следует, что спорная квартира после произведенной перепланировки (переоборудования) соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП); каких-либо нарушений правил пожарной безопасности, санитарных норм в данном жилом помещении не выявлено; квартира не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, пригодна для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается заключением ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект», гигиенической оценкой Центра госсанэпиднадзора в г. Красноярске, ООО «ТУР и К», ООО «Квазар».

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положения п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные органы, к указанному заявлению прилагаются следующие документы, в том числе: 6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Данная статья содержит указание на перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска было согласовано проведение перепланировки, в части присоединения к квартире колясочной площадью 19,1 кв.м., а также устройство дверного проема между колясочной и коридором, изменение функционального назначения помещения колясочной на жилую комнату.

Борщева Н.В. в строгом соответствии с данным приказом от 02.09.2004, выполнила реконструкцию, присоединив к своей квартире нежилое помещение колясочной.

Все работы по реконструкции были произведены в 2004 году.

Начиная с 2004 года Борщева Н.В. оплачивает коммунальные платежи за спорное жилое помещение, исходя из фактической его площади с учетом реконструкции, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд учитывает, что Борщева Н.В. была вселена в спорное жилое помещение на законном основании в 1990 году как наниматель, впоследствии с ней заключен договор социального найма, спорное жилое помещение находится в жилом доме, переданном в муниципальную собственность на балансе муниципального учреждения; на момент рассмотрения дела судом установлено, что сохранение переоборудованного спорного жилого помещения не нарушает прав и законных интересов конкретных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (что следует из вышеназванных заключений); истец является гражданином РФ, до настоящего времени использует жилое помещение по назначению, фактически занимая его на условиях договора социального найма, ранее права на приватизацию жилья не использовал, член семьи нанимателя Зубова Н.Н. против приватизации спорного жилья истцом не возражает, а кроме того, оформила нотариальное согласие, суд полагает, что истец имеет право приобрести занимаемое ею жилое помещение в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в реконструированном состоянии.

Доводы представителя администрации Советского района в г. Красноярске относительно того, что для решения вопроса о признании права собственности на реконструированное помещение за Борщевой Н.В. необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома № 7 по пр. 60 лет образования СССР судом отклоняются как необоснованные, поскольку данное требование предусмотрено ст.ст. 36, 44 ЖК РФ, вместе с тем Жилищный кодекс РФ "Жилищный кодекс Российской Федерации" вступил в действие от 29.12.2004 N 188-ФЗ, т.е. после проведенной реконструкции.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что реконструкция объекта недвижимости выполнена в соответствии требованиями действующего законодательства, оснований для приведения жилого помещения по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7 – 39 не имеется, в удовлетворении встречных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борщевой Надежды Васильевны к администрации г. Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске о сохранении перепланировки квартиры, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Борщевой Надеждой Васильевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, дом № 7, квартира № 39, общей площадью 51,3 кв.м. в перепланированном состоянии.

В удовлетворении исковых требований администрации Советского района в г. Красноярске к Борщевой Надежде Васильевне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние – отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                              О.О. Чудаева

Мотивированное решение составлено 09.03.2021.