Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4451/2016 ~ М-3522/2016 от 17.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2016 г.                                                                                    г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи       Кривошеевой О.Н.,

при секретаре                                    Рубцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4451/16 по иску Елисеевой О., Елисеевой Ю.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что истцы проживают в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанную комнату получили как нуждающийся в улучшении жилищных условий от ЦСКБ Прогресс во время работы на предприятии, занимает данную жилую площадь на основании лицевого счета. Право на приватизацию истцы не использовали, в собственности жилое помещение не имеют. Истцы неоднократно обращались с заявлением о приватизации, однако в приеме документов им отказывали в связи с тем, что отсутствует государственная регистрация права муниципальной собственности на занимаемое ими жилое помещение. Истцы считают отказ необоснованным и противоречащим нормативным актам. Истцы обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением подготовить пакет документов на проведение регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, на что им даны выписки из реестра и Доверенность для оформления, сдачи необходимых документов, проведения инвентаризации и постановки на технический учет объекта недвижимости, то есть фактически, ответчик возложил на истца функции собственника муниципального имущества. Проведя за свой счет техническую инвентаризацию, поставив спорный объект на кадастровый учет и зарегистрировав право собственности, истцы обратились в ДУИ г.о. Самара за приватизацией занимаемой истцами комнаты. В ответ на обращение истцов ответчик сообщил, что объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу, состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда со статусом общежитие, договор социального найма жилого помещения с истцами не заключен, а также указали, что что вселение истцов в спорное жилое помещение было после передачи общежития в муниципальную собственность. Просят признать за Елисеевой О., Елисеевой Ю.А. право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждой на комнату № <адрес>., в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов, Березовская О.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила возражения на исковое заявление (л.д. 75-77), просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представитель АО «РКЦ «Прогресс» по доверенности Нуячшкин А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что фактическая передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность произошла после вселения истцов в спорную комнату.

Представители МП «ЭССО г. Самара» в суд не явились, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представители Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что объект недвижимости - общежитие, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13)

Из свидетельств о рождении истцов усматривается что они доводятся друг другу родными сестрами. (л.д. 11-12)

В материалах дела имеются лицевые счета №№, №, открытые на истцов соответственно. (л.д. 16-17)

Елисеевой О. и Елисеевой Ю.А. были приняты на работу в ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», где работают по настоящее время, что подтверждается сведениями из трудовых книжек. (41-42).

Истцам была предоставлена в пользование комната № в общежитии по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Истцами (Нанимателями) и ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» (Наймодатель) были заключены типовые договоры №№ В соответствии с п. 1, 2 договора (Наймодатель) передает (Нанимателю) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение в комнате №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 18-21).

Из данных технического паспорта следует, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 14.40 кв.м. (л.д. 22-25)

В материалы дела представлен кадастровый паспорт в отношении спорного жилого помещения, из которого усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, комната № поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. (л.д. 26-27)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О передачи муниципального имущества, находящегося на балансе ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» передача на эксплуатацию и содержание муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, передано ДД.ММ.ГГГГ МПЭСО приказано принять с баланса ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» объект, указанный в п.1 настоящего приказа, и представить акты приема-передачи на утверждение в Департамент управления имуществом г.о. Самары (л.д.53).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела № № было постановлено: обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары подписать акты приема-передачи общежитий с объектами благоустройства, расположенными в городе Самаре по адресам: <адрес>, и акты приема-передачи основных средств по форме № ОС-1а на них.

Согласно акту приема-передачи объектов специализированного жилищного фонда, ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс» передает, а Департамент управления имуществом г.о. Самара принимает здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>. Дата передачи не указана (л.д.56).

Согласно карточкам регистрации Елисеевой О. и Елисеевой Ю.А. зарегистрированы по месту пребывания, первоначальная дата - с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, №. (л.д. 28-29).

Согласно справкам, выданным Администрацией муниципального образования Преображенским сельсоветом <адрес>, Елисеевой Ю.А., Елисеевой О. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), но, согласно записям в трудовых книжках истцы работали в ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41,42)

Согласно справкам №№ Елисеевой Ю.А. и Елисеевой О. зарегистрированы по адресу: <адрес>, не приватизированная, коммунальная, количество комнат - койко-место жилой площадь 7,20 кв.м. - на каждую, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).     

Таким образом, из материалов дела усматривается, что фактическая передача общежития, находящегося на балансе ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс» произошла на основании Решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи, кроме того, с баланса ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» указанный объект был передан на эксплуатацию и содержание муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что истцы, являясь родными сестрами, в ДД.ММ.ГГГГ были вселены в комнату №, где проживают и по настоящее время, собственником помещения ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс» до фактической передачи <адрес> в муниципальную собственность.

Истцы пользуются комнатой № на законных основаниях и имеют законное конституционное право на приватизацию.

Конституционный суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О обратил внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, связанных с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего, его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации.

При этом в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. То есть, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В определении Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-В07-6 указано, что из приложения 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Так как сам факт передачи общежития от предприятия другому собственнику (в муниципальную собственность) изначально доказывает факт разрыва трудовых взаимоотношений связанных с указанным жильем. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов». Доказательством фактического заключения договора социального найма может являться копия лицевого счета, а так же иные документы, подтверждающие факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 18 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с этим требованием.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность проживающих в нем лиц, либо в собственность некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения правом приобрести эти помещения в собственность.

Статьей 11 вышеуказанного Закона РФ предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Кроме того, определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36-В07-3 установлено, что согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Отсутствие договора социального найма на всю комнату не может препятствовать осуществлению гражданином прав на приватизацию комнаты площадью 14,4 кв.м., фактически занимаемой указанной площадью, поскольку к отношениям по пользованию истцами спорного жилого объекта применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, где койко-место как самостоятельный объект жилищных прав отсутствует.

Истцы право на приватизацию не использовали, что подтверждается материалами дела.

Так, согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУП <адрес> «Облтехинвентаризация» Елисеевой О., Елисеевой Ю.А. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> не имеют. (л.д. 30-31)

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, № выданным администрацией муниципального образования Преображенский сельсовет <адрес>, Елисеевой Ю.А., Елисеевой О. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данное время по администрации Преображенксого сельсовета не проживают и не прописаны. (л.д. 32-33)

Согласно уведомлениям ФСГРКиК в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Елисеевой О., Елисеевой Ю.А. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества на территории <адрес> (л.д. 36-37)

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений в ЕГРП отсутствует информация о правах Елисеевой О., Елисеевой Ю.А. на имевшиеся у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40)

Учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение является обособленным объектом недвижимости (изолированной комнатой), который был предоставлен им на законных основаниях по месту работы до фактической передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность, право на приватизацию истцы не использовали, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.08.2016 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:               ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░