Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2012 ~ М-81/2012 от 20.04.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2012 г.                                          п.Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.

с участием зам. прокурора Сампурского района Тамбовской области Морозова В.Н.,

представителя третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области по доверенности Селивановой О.Ю.,

при секретаре Верещагиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к Ломову С.В. об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сампурского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Ломову С.В. об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Сампурского района Тамбовской области в ходе надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования» должностными и физическими лицами, зарегистрированными на территории Сампурского района Тамбовской области.

Согласно п/п 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 обязаны своевременно и в полном объеме платить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что обязанность по оплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возложена законом в равной степени на всех лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и не поставлена в зависимость от факта осуществления предпринимательской деятельности и получаемых доходов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный Фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Согласно ст. 16 средства бюджета пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью.

Установлено, что Ломов СВ. (ИНН №), являясь действующим предпринимателем, не в должной мере исполняет требования вышеуказанного закона. По сведениям начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ по Сампурскому району Тамбовской области, уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов и имеет задолженность за период 2011 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей. В том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> рублей, обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются собственностью Российской Федерации, то уклонение от исполнения обязанности по уплате страховых взносов приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Гарантированное ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации не является абсолютным и, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может быть ограничено в той мере, в какой это необходимо, в том числе, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая существенное нарушение ответчиком исполнения своих обязательств, за которые он отвечает, в части не своевременной уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, на основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федеральною закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит ограничить Ломову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному на <адрес> право на выезд из Российской Федерации до исполнения своих обязательств по уплате страховых
взносов.

Ответчик Ломов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела от него не поступало, своих возражений относительно иска он не представил.

С учетом мнения сторон и в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Ломова С.В., который надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, сведений о причинах неявки не сообщил и не заявил ходатайств об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Морозов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области по доверенности Селиванова О.Ю. с исковыми требованиями согласна в полном объеме. По существу дела пояснила, что индивидуальный предприниматель Ломов С.В. в установленный срок не исполнил обязанность по уплате обязательных взносов на пенсионное и медицинское страхование, в результате чего у него образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>. В адрес Ломова С.В. было направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик проигнорировал. ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ-УПФР в Сампурском районе вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика, которое направлено судебным приставам Сампурского района. Однако, должник Ломов С.В. по настоящий день никаких мер по погашению своей задолженности не принял, в связи с чем ГУ-УПФР в Сампурском районе поддерживает требования прокурора об установлении Ломову С.В. временного ограничения на выезд за пределы РФ.

Представитель третьего лица Управления ФМС России по Тамбовской области в Сампурском районе по доверенности Козадаева Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, согласно ее письменного заявления – с требованиями прокурора согласна полностью, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав зам. прокурора Морозова В.Н., представителя третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области по доверенности Селиванову О.Ю., исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту интересов Российской Федерации, так как средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются собственностью Российской Федерации, а уклонение от исполнения обязанности по уплате страховых взносов приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение, гарантированных ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту интересов Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение граждан Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального Закона № 229- ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, ответчик Ломов С.В. является индивидуальным предпринимателем, т.е. лицом обязанным уплачивать законно установленные страховые взносы в пенсионный фонд.

Однако эту обязанность ответчик не исполняет, в результате чего у него образовалась задолженность по страховым взносам за 2011 год в сумме <данные изъяты>., о чем свидетельствует Выписка ГУ_УПФР в Сампурском районе о наличии задолженности по страховым взносам и пени за 2011 г.

В связи с этим Пенсионный Фонд после направления Ломову С.В. требования от ДД.ММ.ГГГГ № принял постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя и направил данное решение для исполнения судебным приставам Сампурского района.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ломова С.В. было возбуждено исполнительное производство № на сумму, указанную в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику Ломову С.В., которому установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Однако до настоящего времени ответчиком по возбужденному исполнительному производству ничего не уплачено, несмотря на принимаемые судебным исполнителем меры, что подтверждается копией Реестра поступления платежей от страхователей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Ломов С.В. без уважительных причин на протяжении длительного времени не предпринимает никаких мер по погашению задолженности по исполнительному документу, в связи с чем у суда имеются основания полагать, что должник уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей.

Учитывая размер образовавшейся задолженности, а также обстоятельства, свидетельствующие о том, что должник без уважительных причин не исполнил в установленный срок исполнительный документ, уклоняется от погашения задолженности, суд считает, что требования прокурора об установлении для должника Ломова С.В. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, подлежат удовлетворению. Для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа необходимо установить для ответчика Ломова С.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству, но не более чем на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сампурского района Тамбовской области к Ломову С.В. удовлетворить.

Установить для должника Ломова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, но не более чем на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:         Л.В. ЕРОФЕЕВА

    Копия верна:

    Председатель

Сампурского районного суда                    Л.В. ЕРОФЕЕВА