Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2020 от 12.02.2020

Дело № 12-59/2020

32MS0029-01-2019-003197-30

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2020 года     город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Правды д.14) Т.В.Баранова, рассмотрев жалобу Хохловой П.Е. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хохловой П.Е.,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 15 января 2020 года Хохлова П.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

С таким постановлением не согласна Хохлова П.Е. (далее также по тексту заявитель), в жалобе просит его отменить, полагает, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, без достаточных на то оснований и доказательств, а также при несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывает, что доказательства, подтверждающие законность вынесенного административным органом предписания, в материалах дела отсутствуют, протокол по делу об административном правонарушении составлен в нарушение закона, а потому не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

В судебном заседании Хохлова П.Е. и ее защитники Ф.Н.А.., действующий на основании ордера, Ц.А.Е.., действующая на основании доверенности, поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по РК (далее также по тексту административный орган) в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, согласно которому с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы оказать.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В силу абз. «а» п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года №1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Хохлова П.Е. в срок до 01 октября 2019 года не исполнила предписание государственного инспектора по Республике Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 18 апреля 2019 г. №72/112-2019, а именно: не освободила самовольно занятый земельный участок, площадью 139 кв.м., расположенный по адресу: ..., в районе земельного участка с кадастровым номером № либо не оформила земельно-правовые документы на данный земельный участок в установленном законом порядке.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия Поляковой Т.Н. №1342-РП/ТП от 14.10.2019 в отношении Хохловой П.Е. проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения предписания №72/112-2019 от 18.04.2019.

В ходе проверки было установлено, что требования предписания №72/112-2019 от 18.04.2019 Хохловой П.Е. не исполнены в срок, что зафиксировано в акте проверки №313/367-2019 от 12.11.2019.

26.11.2019 по факту невыполнения указанного выше предписания государственным инспектором по Республики Карелия по использованию и охране земель Резник О.В. в отношении Хохловой П.Е. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

По своему содержанию указанный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем приведены достаточные и достоверные данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения, и существенных недостатков не имеет.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица Резник О.В., ее предвзятости к Хохловой П.Е. или допущенных ею злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому основания ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, а также изложенные в акте проверки обстоятельства отсутствуют.

При этом установлено, что Хохлова П.Е. вместе с защитником Ф.Н.А. присутствовали при составлении протокола по делу об административном правонарушении, каких-либо замечаний не высказывали.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении от 26.11.2019 является допустимым доказательством по делу.

Виновность Хохловой П.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019, предписанием №72/112-2019 от 18.04.2019, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки гражданина № 1342-РП/ТП от 14.10.2019, актом проверки №313/367-2019, другими материалами дела.

Изучив представленные письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности Хохловой П.Е. в его совершении.

Исследованные мировым судьей доказательства вины Хохловой П.Е. получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств вменяемого административного правонарушения и виновности Хохловой П.Е. в его совершении, которая при рассмотрении дела об административном правонарушении признала вместе с защитником вину в совершении административного правонарушения.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действий правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

В силу вышеизложенного доводы жалобы о вынесении оспариваемого постановления с нарушением норм процессуального права, без достаточных на то оснований и доказательств, а также при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела являются несостоятельными.

Судом также отклоняется довод заявителя об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих законность вынесенного административным органом предписания, в материалах дела в силу следующего.

Законность неисполненного предписания надзорного органа, как один из обязательных признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, имеет юридическое значение для правильного рассмотрения настоящего дела, что в рамках производства по делу об административном правонарушении означает необходимость проверки наличия у должностного лица, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, соблюдение предусмотренного действующим законодательством порядка и оснований его вынесения.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание №72/112-2019 от 18 апреля 2019 года вынесено уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Республики Карелия по использованию и охране земель в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Предписание было получено Хохловой П.Е. 25.04.2019, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции.

Таким образом, отсутствуют основания считать предписание незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что какие-либо неустранимые сомнения в виновности Хохловой П.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствуют. При этом судом учитывается, что заявителем не представлено каких-либо доказательств объективной невозможности исполнения оспариваемого предписания.

Довод защитника Ц.А.Е. о том, что земельный участок с кадастровым номером № фактически имеет площадь 2500 кв.м., следовательно, отсутствуют нарушения, установленные при проведении проверки Управлением Росреестра по Республике Карелия, не может быть принят судом, т.к. доказательств данному доводы суду не представлено.

Письмо Главы Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района от 23.01.2020 № 15, направленное в адрес Ц.А.Е.., согласно которому решением Прионежского районного суда от 06.11.2018 по делу № 2-621/2018 на Управление Росреестра по Республике Карелия возложена обязанность исправить ошибку в свидетельстве о государственной регистрации права собственности в площади земельного участка с кадастровым номером № с1987,47кв.м. на 2500 кв.м. не соответствует решению решением Прионежского районного суда от 06.11.2018 по делу № 2-621/2018, которым в иске Хохловой П.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о возложении обязанности исправить ошибку в свидетельстве о государственной регистрации, выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок для ведения подсобного хозяйства, категория земель - земли поселений, площадью 2500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ... отказано.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных мировым судьей фактических обстоятельств по делу с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, которые противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии Хохловой П.Е. вменяемого ей состава и события административного правонарушения, на правильность обжалуемого постановления не влияют и не могут являться основанием для отмены принятого по делу постановления.

Процессуальный порядок рассмотрения дела мировым судьей не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ назначено в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Хохловой П.Е. от административной ответственности, в том числе по ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хохловой П.Е. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                                                                         Т.В.Баранова