Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2394/2017 ~ М-1857/2017 от 27.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года         г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего                  Маликовой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства административное дело № 2а-2069/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ЗАО «Чистая вода» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Здоровая жизнь в Самаре» серии №, учредителем которого является ЗАО «Чистая вода». Статус данного СМИ является действующим. За период с 2015г. до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «журнал», имеющих название «Здоровая жизнь в Самаре» не выявлено. Информация о деятельности редакции журнала «Здоровая жизнь в Самаре» в сети «Интернет» не отражена. Документы на перерегистрацию СМИ журнала «Здоровая жизнь в Самаре», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Обязательные экземпляры журнала «Здоровая жизнь в Самаре» в течение 2015-2017г.г. получателям обязательных бесплатных экземпляров не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «Здоровая жизнь в Самаре» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. На основании п. 2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Здоровая жизнь в Самаре» от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным.

Административный истец просил суд, в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть настоящее заявление в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик предоставил суду письменное заявление, согласно которому, против рассмотрения административного иска в порядке упрощенного производства не возражал, просил требования удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.291 КАС РФ Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке (ч.3).

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (ч.6).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - ст.8 Закона "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016г. №27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Здоровая жизнь в Самаре» серии №, учредителем которого является ЗАО «Чистая вода».

Согласно свидетельству и заявлению, форма периодического распространения указана как периодическое печатное издание - журнал, предполагаемые периодичность выпуска - 1 раз в квартал, формат 32 полосы формата А3, тираж 50000экз..

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Обязательные экземпляры журнала «Здоровая жизнь в Самаре» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2017 гг. не поступали, что подтверждается сведениями из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «ИТАР-ТАСС», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Документы на перерегистрацию СМИ журнала «Здоровая жизнь в Самаре», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области так же не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Здоровая жизнь в Самаре».

Информация о деятельности редакции журнала «Здоровая жизнь в Самаре» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «Здоровая жизнь в Самаре» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, судом установлен факт невыхода в свет газеты в печатном виде более одного года, что является основанием для применения п. 2 ст. 15 названного Федерального закона «О средствах массовой информации».

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено. В отзыве ЗАО «Кристальная вода» просило удовлетворить требование Управления Роскомнадзора по Самарской области в полном объеме, поскольку с 2013г. данный журнал не выпускается и не распространяется ан территории г.Самара.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части требований, в размере 6 000руб

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ЗАО «Чистая вода» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Здоровая жизнь в Самаре» от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным.

Взыскать с ЗАО «Чистая вода» <адрес>, в федеральный бюджет госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч ) рублей по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара.

Председательствующий                                                                             Т.А. Маликова