Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2016 (2-7937/2015;) ~ М-7177/2015 от 12.11.2015

Дело № 2-886/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре О.Г.Федориновой

с участием:

представителя ответчика по доверенностям И.В.Клепиковой

представителя третьего лица по доверенности М.С.Крицкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тараниной О. В. к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» о признании незаконным бездействия должностных лиц, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Таранина О.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Таранина И. А., Таранина А. А., Тараниной А. А., обратилась в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» (далее – ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области), в котором просит:

1.признать незаконным бездействие должностных лиц кадрового аппарата ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области, выразившееся в неисполнении требований приказа Министерства внутренних дел РФ от 27.05.2005 года (№) в части не предоставления в пенсионный отдел ГУ МВД России по Воронежской области документов о наличии у Таранина А. В. удостоверения «Ветеран боевых действий»;

2.взыскать с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области материальный ущерб в размере 170 460,44 рублей;

3. взыскать с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что Таранина О.В. – вдова сотрудника ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области (ФИО4), являвшегося ветераном боевых действий и умершего 02.04.2010 года от заболевания, полученного в период прохождения службы. Со времени смерти (ФИО4) истице и её несовершеннолетним детям (ФИО2), (ФИО3), (ФИО3) пенсионным отделом ГУ МВД России по Воронежской области назначена пенсия по случаю потери кормильца. На основании решения Центрального районного суда г.Воронежа от 12.05.2014 года Тараниной О.В. и ее несовершеннолетним детям произведен перерасчет пенсии с 06.03.2013 года с учетом положений п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года (№) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Ранее, при обращении с подобными требованиями, Тараниной О.В. было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании указанной правовой нормы, поскольку в пенсионном отделе ГУ МВД России по Воронежской области отсутствовали сведения о наличии у (ФИО4) удостоверения «Ветеран боевых действий». Полагая, что со стороны сотрудников кадрового подразделения ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области имела место служебная халатность, проявившаяся в несвоевременном предоставлении необходимых документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца – ветерана боевых действий, и повлекшая неполучение в период с апреля 2010 года по март 2013 года указанной социальной пенсии в размере 170 460,44 рублей (по 42 615,11 рублей на каждого члена семьи), истец обратилась в суд с вышеуказанным иском (л.д.5-10)

В судебное заседание Таранина О.В. не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке (л.д.104), о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причины неявки в суд не представила.

Представитель ответчика УВО ГУ МВД России по Воронежской области Клепикова И.В., действующая на основании доверенности от 08.12.2015 года (л.д.34), возражала против заявленных требований, представлены письменные возражения на исковое заявление, заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности (л.д.81-84).

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Воронежской области Крицкая М.С., действующая на основании доверенности от 11.01.2016 года (л.д.46), также возражала против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.47-49).

Третье лицо отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области в суд представителя не направил, причину неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель ответчика настаивал на рассмотрении дела в отсутствие истца. При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено по существу в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Судом установлено, что Таранина (добрачная фамилия Лещева) О.В. с 11.10.2003 года состояла в браке с (ФИО4), что подтверждается свидетельством о заключении брака от 11.10.2003 года (л.д.12).

    От брака имеются дети: (ФИО3), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, (ФИО2), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении (л.д.14-16).

(ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО4) умер, что подтверждается свидетельством о смерти от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13).

    Согласно послужному списку (№) на момент смерти (ФИО4) проходил службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.87-93), что явилось основанием для назначения Тараниной О.В. и несовершеннолетним (ФИО2), (ФИО3), (ФИО3) пенсии по случаю потери кормильца с (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.94-98).

      Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Воронежа от 06.02.2014 года Тараниной О.В. отказано в удовлетворении требований к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученной пенсии за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом индексации в размере 193 056,16 рублей, возложении обязанности производить перерасчёт пенсии в порядке, установленном п. «г» ст.45 Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26-30).

    Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 12.05.2014 года требования Тараниной О.В. к ГУ МВД России по Воронежской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и взыскания разницы между новым и прежним размерами пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, с ГУ МВД России по Воронежской области за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по 05.03.2014 года взыскана разница между новым и прежним размерами пенсии по случаю потери кормильца на супругу и несовершеннолетних детей в размере 56 630,40 рублей с обязанием произвести перерасчёт пенсии по случаю потери кормилица указанным лицам с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.19-25).

    Основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями послужило то обстоятельство, что выплата пенсии по случаю потери кормильца изначально подлежала начислению и выплате с учетом п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», но поскольку кадровым подразделением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области не были переданы сведения о наличии у (ФИО4) удостоверения ветерана боевых действий, являющегося основанием для повышения установленной пенсии по случаю потери кормильца. В этой связи истцом и ее несовершеннолетними детьми была не дополучена денежная сумма за период с апреля 2010 года по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 170 460,44 рублей.

Правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей регулируются Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1.

Так, п.«г» ст.45 названного Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 установлено, что пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону; изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом от 27.11.2002 года №158-ФЗ перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации дополнен периодом выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, и выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

    Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу определен в постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно п.5 указанного Постановления военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Как следует из послужного списка (№), (ФИО4) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. Указанный период пришелся на время прохождение им срочной военной службы, по окончанию которой ((ДД.ММ.ГГГГ)) он был уволен в запас Вооруженных Сил РФ на основании действовавшего на тот момент п.2 ст.38 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, по смыслу действующего законодательства период срочной службы, в течение которого (ФИО4) было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», в расчет выслуги лет при исчислении пенсии по случаю потери кормильца не включается, в связи с чем оснований для перерасчета и выплаты суммы указанной пенсии за спорный период (апрель 2010 года по март 2013 года) не имеется.

Также суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц кадрового аппарата ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области, выразившегося в неисполнении требований приказа Министерства внутренних дел РФ от 27.05.2005 года (№) в части не предоставления в пенсионный отдел ГУ МВД России по Воронежской области документов о наличии у (ФИО4) удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку данный документ, наряду со свидетельством о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим, справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем, а также справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты подлежит предоставлению непосредственно получателями соответствующей пенсии совместно с заявлением о ее назначении, о чем Тараниной О.В. неоднократно сообщалось.

Приказом МВД России от 28.04.2014 года №381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что кадровыми подразделениями МВД России по месту прохождения сотрудниками службы, на основе данных их личного дела сотрудника, оформляется послужной список, в который в хронологическом порядке вносятся сведения о периодах службы, в течение которых сотрудник выполнял служебные обязанности в особых условиях, в том числе участвовал в боевых действиях. Сведения о времени, в течение которого сотрудник находился в этом регионе, вносятся на основании приказа о зачете этого срока в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии на льготных условиях, указываются номер и дата соответствующего приказа, а также наименование органа внутренних дел, издавшего его. При этом данным нормативно-паровым актом хранение в личных делах сотрудников копий удостоверений «Ветеран боевых действий» не предусмотрено, в связи с чем его предоставление ответчиком в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области исключается.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области было сделано заявление о пропуске Тараниной О.В. срока исковой давности при обращении с настоящими исковыми требованиями.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В данном случае о нарушении своих прав Тараниной О.В. было известно с момента получения пенсии по случаю потери кормильца (с 01.05.2010 года), однако с настоящими исковыми требованиями истец обратилась лишь 12.11.2015 года, то есть за пределами предусмотренного законом срока давности.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

    Руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Тараниной О. В. к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» о признании незаконным бездействия должностных лиц, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

    Судья                                                                                         Н.А.Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2016 года