Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2013 ~ М-458/2013 от 19.03.2013

Дело № 2-512/2013     

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Волгоградской области 08 апреля 2013 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием истца Кривцовой Т.А.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В.,

представителя третьего лица территориальной (городской) организации профсоюза работников народного образования и наук РФ г. Михайловки Волгоградской области Ивиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Кривцовой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кривцова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что 05.12.2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом, в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. Просит суд обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а так же назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец Кривцова Т.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А., Горина Т.В. исковые требования Кривцовой Т.А. не признали в полном объеме, в возражениях указали, что решением комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Номер от Дата в специальный стаж Кривцовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не представилось возможным включить 02 года 11 месяцев 19 дней. При предоставлении индивидуальных сведений по Кривцовой Т.А. страхователь не указал стаж её работы в данные периоды в качестве льготного, определяемого особыми условиями труда дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.е. по мнению работодателя, отсутствовали необходимые условия для определения данного стажа как льготного. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ не несут ответственность за работодателя, допустившего нарушение при оформлении трудовой деятельности истца (не предоставление документального подтверждения характера выполняемых работ). Просили в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица территориальной (городской) организации профсоюза работников народного образования и наук РФ г. Михайловки Волгоградской области Ивина А.П. просила исковые требования Кривцовой Т.А. удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании Дата Кривцова Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность свыше 25 лет, в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд ее специальный трудовой стаж составлял ..., так как в специальный стаж работы не были включены отдельные периоды работы продолжительностью ...

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата и копией заявления (л. д. 45-46).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата в специальный стаж работы Кривцовой Т.А. не были включены отдельные периоды ее работы, в том числе:

с Дата по Дата(...) - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата(...) - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата(...) - учебный отпуск;

с Дата поДата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата(...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата (...) - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата (...)- учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата. по Дата (...) - учебный отпуск;

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск.

Однако суд не может считать данное решение в части принятым в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. При этом в п. 3 ст. 28 указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с указанным законом, трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению …, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает не обоснованным исключение из льготного стажа работы периодов нахождения Кривцовой Т.А. в учебных отпусках по должности воспитателя детский сад «Октябренок» по следующим основаниям.

Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации (Постановление от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период учебных отпусков подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Сведения о трудовой деятельности Кривцовой (Поповой) Татьяны Александровны содержатся в трудовой книжке от Дата, согласно которой она Дата принята на должность в ясли-сад «Октябренок», постановлением администрации города Михайловка Номер от Дата переименованный в ... (л. д. 8-13).

В соответствии со справкой ... Кривцова Т.А работает в должности ... с Дата (приказ Номер от Дата) по настоящее время (л. д. 48).

Факты нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждаются представленными доказательствами.

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 21);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 22-23);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 24-25);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 26);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 27);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 28);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 29);

Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 30);

Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 32);

с Дата по Дата (...) - курсы повышения квалификации, приказ Номер от Дата (л. д. 31);

с Дата по Дата (...) - курсы повышения квалификации, приказ Номер от Дата (л. д. 33);

с Дата по Дата (...)- учебный отпуск, приказ Номер отДата (л. д. 34);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 35);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 37);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 39);

с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, приказ Номер от Дата (л. д. 35).

Суд считает не обоснованными доводы представителей ответчика о не включении периодов работы в специальный трудовой стаж по причине отсутствия в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а именно работодателем не заполнена позиция «основание (код) выслуга лет» по следующим основаниям.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

Суд считает, что невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Кривцовой Т.А. в учебных отпусках, курсах повышения квалификации во время ее работы в должности ... а всего ..., подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, периоды работы с ... суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Кривцовой Т.А..

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает необоснованными исковые требования истца в части включения в пенсионный стаж периодов работы: с Дата по Дата (13 дней) - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата (3 дня) - курсы повышения квалификации.

Поскольку доказательств направления на курсы повышения квалификации в указанные периоды в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворения исковых требований в части включения периодов с Дата по Дата (13 дней); с Дата по Дата (3 дня) в специальный стаж работы Кривцовой Т.А.

На день обращения Кривцовой Т.А. в Управление ПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. Дата, ее льготный трудовой стаж составлял ... (... - засчитанный Пенсионным фондом + ... - подлежащий включению по решению суда).

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований к отказу Кривцовой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность свыше 25 лет.

В соответствии с изложенным, исковые требования Кривцовой Т.А. к Управлению ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии с Дата так же подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░░░ ░░ ░░░░ ...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...)- ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) - ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:       ░.░. ░░░░░░░░░