Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-246/2022 от 02.08.2022

Решение

26 августа 2022г.

Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.

Рассмотрев жалобу Воробьева В. П. на постановление инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении и решение начальника ЦАФАП Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

У с т а н о в и л :

Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства Воробьев В.П. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГг. было оставлено без изменения, а жалоба Воробьева В.П. без удовлетворения начальником ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатовым А.С.

В данным постановлением и решением Воробьев В.П. не согласился, просил данное постановление и решение отменить и производство по делу прекратить.

Как видно из жалобы, указанным выше постановлением он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Данное постановление направлено ему почтой, которое им получено ДД.ММ.ГГГГг.Постановление им было обжаловано, однако решением начальника ЦАФАП, данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения

Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и решение от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным по следующим основаниям.

Ему действительно принадлежит автомашина <данные изъяты>-рефрижератор государственный регистрационный знак №, которую ДД.ММ.ГГГГг. он передал в аренду без экипажа физическому лицу ФИО1 на один месяц и заключил договор и, следовательно административную ответственность по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за правонарушение от ДД.ММ.ГГГГг. несет водитель ФИО1, который управлял транспортным средством в указанный период

В судебное заседание Воробьев В.П. и его представитель по доверенности Артешин Е.В. поддержали жалобу, указав, что т у него в собственности имеется две автомашины <данные изъяты> №, и №. Он имеет права на все категории, в том числе и на право управления грузовыми автомобилями.

Время от времени его знакомый ФИО1 берет КАМАЗ в аренду и занимается грузовыми перевозками.

09 мая ему позвонил ФИО1 и попросил <данные изъяты> рефрижератор гос.номер №. Он согласился и передал ему. Перед этим он заключил с ним договор аренды на один месяц и в этот период он несколько раз брал у него автомобиль и затем ставил на стоянку.

В подтверждение, что Голиченков 9 мая управлял его автомобилем, подтверждается распечаткой тахографа, который стоит на его автомобиле и при управлении водитель вставляет карточку в тахограф и последний записывает время поездки, фамилию водителя.

Представитель ЦАФАП в области ДД ГИБДД России по Самарской области в судебное заседание не прибыл. О дне слушания был уведомлен, что подтверждается почтовым уведомлением.

С учетом изложенного, суд полагает рассмотреть данную жалобу в отсутствие стороны, признав неявку представителя ЦАФАП неуважительной.

Как видно из постановления от ДД.ММ.ГГГГг. водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушении п.23.5ПДД, ч.1 ст. 29 ФЗ№257=ФЗ»Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 21.12.2020г.»Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,03м, двигаясь с шириной 2,63м. при допустимой ширине 2,6 м. Специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства№ № на момент фиксации нарушения являлся Воробьев В.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,( в редакции от 13.07.2015г.) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сек. по адресу: <адрес> метров водитель, управляя указанным выше транспортным средством, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,03м, двигаясь с шириной 2,63м. при допустимой ширине 2,6 м., что соответствует предельно допустимым параметрам, установленным приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, является Воробьев В.П.., свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Факт правонарушения и вина Воробьева В.П.. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями специального технического средства "UnikumWIM"; фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ""UnikumWIM "; свидетельством о поверке №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

Данные доказательства соответствуют правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Воробьева В.П., что он в указанный период передал транспортное средство в аренду ФИО1 суд подвергает сомнению.

Действительно ДД.ММ.ГГГГ Воробьев В.П. заключил договор аренды транспортного средства без экипажа №, по которому арендатору предоставляет транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, сроком на 1 месяц.

Данный договор, в соответствии с требованиями ст. 643 ГК РФ, не подлежит обязательной регистрации

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил показания Воробьева В.П., что в момент правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> мин он управлял транспортным средством.

Однако данные доводы ФИО1 объективно опровергаются выпиской из тахографа-измерителя авто, из которой следует, что водитель ФИО1 управлял автомобилем № ДД.ММ.ГГГГг. в периоды ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, что ФИО1 управлял указанным выше <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> мин. в судебном заседании не установлено.

Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 5 названного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440.

Приложением N 2 к указанному приказу установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в силу пункта 1 которых грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов подлежат оснащению тахографами.

Пунктом 2 указанного Приложения установлен перечень транспортных средств, не подлежащих обязательному оснащению тахографами, к числу которых отнесены транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Пунктом 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (приложение N 3), определено, что владельцы транспортных средств должны: 1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; 3) обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); 4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; 5) хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; 6) при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года; 7) обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 8) направлять в ФБУ "Росавтотранс" данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов; 9) обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года; 10) обеспечивать наличие в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа; 11) обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Иных данных с тахографа, позволяющие суду определить, что водитель ФИО1 управлял транспортным средством в момент правонарушения, суду не представлено.

В то же время, собственником транспортного средства автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, согласно технического паспорта и свидетельства о регистрации транспортного средства, является Воробьев В.П.( л.д. 34-36)

Из сведений сертификата на транспортное средство с регистрационным номером № было установлено контрольное устройство-тахограф, дата проверки ДД.ММ.ГГГГг.Следующая дата проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Воробьев В.П., согласно водительского удостоверения имеет разрешенные категории на право управления транспортными средствами, в том числе и категорию "C" - с правом управления автомобилем, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов.

Представленный Воробьевым В.П. договор аренды от ДД.ММ.ГГГГг., по которому он передает на один месяц транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в аренду арендатору ФИО1 судом не принимается по вышеуказанным основаниям.

При этом суд учитывает, что на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. указанное транспортное средство не было застраховано, что подтверждается страховыми полисами Ренессанс страхование и Альфа страхование.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

На основании ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, влечет административную ответственность.

Суд полагает, ЧТО заключая с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. договор аренды транспортного средства без экипажа без заключения договора со страховой компанией автомобиля, Воробьев В.П. сознавал, что договор является ничтожным, так как управление автомобилем невозможно без наличия страхового полиса.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что доводы Воробьева о непринятии ЦАФАП всех доказательств, которые бы свидетельствовали о его невиновности, являются неубедительными и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Суд считает, что срок подачи жалобы Воробьевым В.П. не нарушен.

Согласно ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

В соответствии с ч.1,2,4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как видно из материалов дела, постановление в отношении заявителя было вынесено 27.06.2022г. Заявитель обжаловал данное постановление ДД.ММ.ГГГГг.

Решение начальника ЦАФАП было принято ДД.ММ.ГГГГ. и получено Воробьевым В.П. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный 10-ти дневный срок обжаловано в Кинельский районный суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ судья

Решил :

Постановление инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12219 КоАП РФ собственника транспортного средства Воробьева В. П.. и Решение начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Воробьева В. П.». оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения..

Данное постановление, в соответствии с ч.2 ст. 30.8 КоАП РФ в течение 3 суток высылается заявителю и ЦАФАП ДД ГИБДД МВД России по Самарской области

Данное решение суда может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения

Судья