Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2016 ~ М-15/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П., при секретаре Усенко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-442/16 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям к АО «Транснефтепродукт - Самара» об обязании провести рекультивацию нарушенных частей земельного участка и возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в суд с иском к АО «Юго-запад транснефтепродукт» об обязании провести рекультивацию нарушенных частей земельного участка и возмещении убытков, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении экспертизы от 01.10.2014г. в отношении АО «Юго-запад транснефтепродукт» по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований земельного законодательства.

АО «Юго-запад транснефтепродукт» на земельном участке сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 68:18:4813003:40, общей площадью 88,7 га, принадлежащем на праве собственности Дементьеву В.И. (свидетельство о государственной регистрации права 68-АА 911776 от 02.03.2009г.), расположенном: <адрес>, в центральной части КК 68:18:4813003 в границах СХПК «Дегтянский»; проведены работы в зоне прохождения магистрального продуктопровода. В результате было допущено снятие и перемещение верхних плодородных и потенциально-плодородных горизонтов почвы на глубину до 1,1 м; перемешивание плодородного слоя почвы (горизонт А) с нижележащими горизонтами материнской породы - песок, суглинок (горизонты почвы В и С). Работы проведены в 10 местах земельного участка вдоль прохождения магистрального продуктопровода, путем точечного вскрытия почвенного покрова на глубину 0,9-1,1 м до обнажения почвообразующей материнской породы (горизонт С) на площади 117,97 кв.м. Проведение точечного вскрытия почвенного покрова на части земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40 на глубину 0,9-1,1 м (до обнажения материнской породы - горизонт С), привело к деградации почвы, которая характеризуется 4 степенью деградации почв и земель (очень сильно деградированные - разрушенные) по показателю уменьшения мощности почвенного профиля (А+В).

На части земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40 Общество допустило перекрытие верхнего плодородного слоя почвы (горизонт А), нижележащими горизонтами материнской породы - песок, суглинок (горизонты В и С), на площади 142,04 кв.м.:

1-площадь 20 кв.м., географические координаты №.97729 Е041.20852;

2-площадь 14,19 кв.м., географические координаты №.97749 Е041.20855;

3-площадь 18,86 кв.м., географические координаты №.97755 Е041.20917;

4-площадь 12,80 кв.м., географические координаты №.97760 Е041.20976;

5-площадь 15,75 кв.м., географические координаты №.97765 Е041.21032;

6-площадь 11,56 кв.м., географические координаты №.97768 Е041.21088;

7-площадь 4,0 кв.м., географические координаты №.97771 Е041.21153;

8-площадь 15,18 кв.м., географические координаты №.97776 Е041.21207;

9-площадь 17,16 кв.м., географические координаты №.97776 Е 041.21258;

10-площадь 12,54 кв.м., географические координаты №.97777 Е041.21323.

В результате проведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением горизонтов почвы и складированием их в непосредственной близости от выемок, АО «Юго-запад транснефтепродукт» произвело перекрытие на площади 142,04 кв.м. перемешанными горизонтами почвы (А+В) и материнской породой (горизонт С - песчаные и суглинок отложения) верхнего плодородного слоя почвы, с рН сол. - 5,30 ед. рН, гидролитической кислотностью 4,05 ммоль/100 г почв (слабокислая реакция почвенной среды), массовой долей органического вещества 5,80 % (среднее содержание), подвижным соединением калия - 112 мг/кг (повышенное содержание), подвижным соединением фосфора - 82 мг/кг почвы (среднее содержание).

    Постановлением о назначении административного наказания №/ЗН от 26.03.2015г. АО «Юго-запад транснефтепродукт» по данному факту за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, который оплачен согласно платежному поручению № от 04.12.2015г.

Размер вреда, причиненного почвам на части земельного участка, с кадастровым номером 68:18:4813003:40, в результате перекрытия верхнего плодородного слоя почвы (горизонт А), нижележащими горизонтами материнской породы -песок, суглинок (горизонты почвы В и С), на площади 142,04 кв.м., как объекту охраны окружающей среды в стоимостной форме составил 113632 (сто тринадцать тысяч шестьсот тридцать два) руб. В добровольном порядке вред, причиненный окружающей среде, АО «Юго-запад транснефтепродукт» не оплачен в установленный срок (претензия от 31.03.2015г. получена 06.04.2015г.).

Просил суд обязать ответчика провести рекультивацию нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40 сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства на площадях 117,97 кв.м. и 142,04 кв.м. в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с ответчика в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в порче почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:18:4813003:40, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала 68:18:4813003 в границах СХПК «Дегтянский», в результате перекрытия поверхности почвы, а также почвенного профиля искусственными покрытиями, в размере 113632 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика АО «Юго-запад транснефтепродукт» его правопреемником АО «Транснефтепродукт-Самара».

Представитель истца в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – АО «Транснефтепродукт-Самара» -Петянов С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в иске отказать, поскольку истцом в качестве доказательства причинения вреда и его размера представлено заключение экспертной организации ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ которое, в свою очередь, составлено на основании протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ и протокола о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу о взятии проб и образцов взятие проб произведено на территории земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40, общей площадью 88,7 га. По протоколу взято четыре почвенных образца. В отношении взятых образцов указаны только их вес и глубина их залегания. Данных о том, в каких точках участка площадью 88,7 га взяты образцы, в протоколе нет. Таким образом, из протокола не следует, что образцы взяты из раскопов, образовавшихся в результате земляных работ, произведенных ответчиком. При таких обстоятельствах, причинная связь между действиями ответчика и возникновением вреда окружающей среде в размере 113632 рублей истцом не доказана. Кроме того, согласно протоколу осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ для определения местоположения и размеров участков раскопов, образовавшихся в результате земляных работ, использован навигатор «Гармин», при помощи которого определены координаты точек земной поверхности, т.е. навигатор использован в качестве технического средства измерений. Использование навигатора в таком качестве требует соблюдения основных положений законодательства РФ в сфере измерений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ го № «О единых государственных системах координат», в нарушение которых в протоколе не указаны сведения о проверке навигатора как средства измерения, сведения о примененной системе координат.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании было установлено, что АО «Юго-запад транснефтепродукт», правопреемником которого является АО «Транснефтепродукт - Самара», при проведении земляных работ путем точечного вскрытия почвенного покрова до глубины залегания магистрального продуктопровода 0.7-1.1 м АО «Юго-Запад Транснефтепродукт» допустило уничтожение плодородного слоя почвы, путем перемешивания плодородного слоя почвы с менее плодородными горизонтами почвы, так же перекрытие плодородного слоя почвы менее плодородным (перемешанные с нижележащими породами песок и т.д.). Работы по вскрытию почвы произведены в 10 метрах вдоль прохождения магистрального продуктопровода. <адрес> точечного вскрытия составляет 117,97 кв.м., общая площадь перекрытия поверхности почвы перемешанными горизонтами почвы составляет 142,04 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 68:18:4813003:40, общей площадью 88,7 га, принадлежащего на праве собственности Дементьеву В.И.

Местоположение земельного участка: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части КК 68:18:4813003 в границах СХПК «Дегтянский».

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности: обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности,

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать эти участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также выполнять иные требования, предусмотренные Законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе: земли, недра, почвы.

Пункт 5 приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995г. № «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» устанавливает, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно - изыскательных работ и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Также, согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994г. № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных» геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 32 Основных положений).

В соответствии с ч.1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Факт порчи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:18:4813003:40 на площади 0,024 га, расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части КК 68:18:4813003 в границах СХПК «Дегтянский», подтверждается представленными суду протоколом осмотра помещений, территорий (л.д. 14-15), протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 16-22), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), постановлением №/ЗН о назначении административного наказания (л.д. 55-58).

Согласно заключению экспертной организации ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением горизонтов почвы (А+В, С) и складированием их в непосредственной близости от выемок, на части земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40, местоположение: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала 68:18:4813003, границах бывшего СХ11К «Дегтянский», площадь перекрытия составила 1.42,04 кв.м. Точечное вскрытие почвенного покрова проведено на глубину 0,9-1,1 м до обнажения почвообразующей материнской породы (горизонт С) на площади 117,97 кв.м.

    В результате проведения точечного вскрытия почвенного покрова на части земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40 на глубину 0,9-1,1 м (до обнажения материнской породы - горизонт С), привело к деградации почвы, которая характеризуется 4 степенью деградации почв и земель (очень сильно деградированные - разрушенные) по показателю уменьшения мощности почвенного профиля (А+В), % от исходного.

На части земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40, в результате перекрытия верхнего плодородного слоя почвы (горизонт А), нижележащими горизонтами материнской породы - песок, суглинок (горизонты почвы В и С), на площади 142,04 кв.м., размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в стоимостной форме составил 113632 (сто тринадцать тысяч шестьсот тридцать два) руб.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями выполнено на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированной в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Расчет стоимости в судебном заседании ответчиком не оспорен.

Таким образом, на части земельного участка с кадастровым номером 68:18:4813003:40, в результате перекрытия верхнего плодородного слоя почвы (горизонт А), нижележащими горизонтами материнской породы -песок, суглинок (горизонты почвы В и С), на площади 142,04 кв.м., размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в стоимостной форме составил - 113632 рублей.

По данному факту ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 55-58).

Наказание ответчиком исполнено, им уплачен штраф в указанном размере, что подтверждается копией представленного суду платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратилось к АО «Юго-запад транснефтепродукт», правопреемником которого является АО «Транснефтепродукт - Самара», с претензией о возмещении вреда в установленный срок, однако до настоящего времени ущерб не выплачен.

В силу ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

В соответствии со ст. 1 Закона вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов. Возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Анализируя положения вышеназванных норм земельного законодательства, учитывая, что ответчиком вина в причинении ущерба окружающей среде в суде не оспаривалась, им добровольно не возмещен причиненный окружающей среде вред, доказательства причинения ущерба в ином размере не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, не имеют оснований и ссылки ответчика на отсутствие указаний в каких точках земельного участка площадью 88,7 га взяты образцы проб и на отсутствие сведений о поверке навигатора, которым проводилось измерение, в протоколе о взятии проб и образцов, поскольку отсутствие указанных данных не свидетельствует о неправильности проводимых измерений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета г.о. Самара подлежит взысканию госпошлина, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в сумме 3472,64 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по рязанской и Тамбовской областям к АО «Транснефтепродукт-Самара» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, нарушением земельного законодательства, - удовлетворить.

Обязать АО «Транснефтепродукт-Самара» провести рекультивацию нарушенных частей земельного участка с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства на площадях 117,97 кв.м и 142,04 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала № в границах СХПК «Дегтянский», в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с АО «Транснефтепродукт-Самара» в пользу Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в порче почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала № в границах <адрес>», в результате перекрытия поверхности почвы, а также почвенного профиля искусственными покрытиями, в размере № рубля.

Взыскать с АО «Транснефтепродукт-Самара» в доход местного бюджета г.о. Самара госпошлину в сумме № рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                                      Коваленко О.П.