Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 от 11.01.2017

Дело №12-19/2017

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 10 февраля 2017 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

при секретаре Суханкиной В.Г.,

с участием Тютерева Е.В.,

государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору Шкоркина В.В.,

рассмотрев жалобу Тютерева Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору Шкоркина В.В. №153 от 30.12.2016 г. Тютерев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения.

Тютерев Е.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Мотивирует требования тем, что принятие постановления об административном правонарушении при отсутствии события административного правонарушения, субъекта, вины лица, является основанием для признания вынесенного постановления незаконным и его отмены. В копии протокола об административном правонарушении, которая ему была выдана, отсутствует номер протокола и подписи лица, привлекаемого к административной ответственности. Выданные ему листы бумаги не являются протоколом. В рапорте сотрудника указано, что от главы сельского совета принято телефонное сообщение. Не установлено, что звонил именно он, а не другое лицо.

Тютерев Е.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что он не складывал сено у себя перед домом по <адрес>, это сделал водитель «К700», который отказался проезжать по проезду за домом и разгружать его там. Сам он хотел разгрузить сено у себя за домом, но так как проезд завалил сосед, то это сделать не получилось. Не считает, что в его действиях есть вина в совершении указанного административного правонарушения, поскольку он хранение сена не осуществлял.

Государственный инспектор г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору Шкоркин В.В. в судебном заседании пояснил, что после получения телефонного сообщения от главы Гляденского Сельсовета Б. о том, что по <адрес> перед домом хранится сено, он составил соответствующий рапорт и получил указание руководства проехать к указанному месту для проверки сообщения. Там, по этому адресу было обнаружено сено, хранящееся непосредственно перед домом по <адрес>, а также под линией электропередач и рядом с дорогой. На месте было произведено фотографирование, а затем проехали к владельцу сена, который, как пояснили соседи, фактически проживает по другому адресу. По <адрес> по указанному факту в присутствии Тютерева Е.В. был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. После составления протокола было вынесено определение о назначении дела к рассмотрению, копия которого была вручена Тютереву Е.В. То есть о времени и месте рассмотрения дела он был ознакомлен, но на рассмотрение не явился, в связи с чем постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ было вынесено без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п.74 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» (далее – Постановление), запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Пунктом 222 этого Постановления предусмотрено, что скирды (стога), навесы и штабели грубых кормов (за исключением приусадебных участков) размещаются на расстоянии не менее 15 метров до линий электропередачи и не менее 20 метров – до дорог и не менее 50 метров – до зданий, сооружений и строений.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2016 г. государственным инспектором г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору Шкоркиным В.В. в отношении Тютерева Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В протоколе указано, 26.12.2016 г. в 14 час. 45 мин. выявлено, что Тютерев Е.В. осуществил хранение сена вблизи дороги, надворных построек и под линией электропередач по адресу: <адрес>.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле фотоматериалами с места совершения административного правонарушения от 26.12.2016 г. по адресу: <адрес> На фотографиях отображена большая куча сена, расположенная вдоль указанного дома, поблизости от него, между линиями электропередач и дорогой.

У Тютерева Е.В. замечаний к указанным фотоматериалам не было, в судебном заседании он пояснил, что обстановка, зафиксированная на фотографиях возле принадлежащего ему дома соответствует той, которая была 26.12.2016 г., указанное сено на тот момент принадлежало ему.

В судебном заседании инспектор Шкоркин В.В. пояснил, что указанное сено располагалось от дома, от дороги и от линии электропередач на расстоянии меньшем, чем предусмотрено пунктом 222 Постановления.

Таким образом, являются несостоятельными доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, эти доводы опровергаются материалами дела и представленными доказательствами, которые согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст.28.2 КоАП РФ, данный протокол составлялся в присутствии Тютерева Е.В., копия протокола была им получена, что заявителем не оспаривается. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола допущено не было.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что в копии протокола, которая была выдана Тютереву Е.В., отсутствует номер протокола, а в его оригинале он стоит. В судебном заседании государственный инспектор г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору Шкоркин В.В. пояснил, что протокол составлялся возле дома Тютерева Е.В., а не в отделе. У него с собой не было журнала регистрации протоколов, поэтому он не мог сразу указать в нем номер, указал его, когда приехал в отдел и зарегистрировал протокол в журнале.

Кроме того, не могут быть приняты во внимание и доводы Тютерева Е.В. о том, что в выданной ему копии протокола отсутствуют его письменные объяснения, а в оригинале они имеются. В судебном заседании Тютерев Е.В. пояснил, что заносил объяснения в протокол при его составлении, но не сразу. Сначала расписался в нем, отдал его сотрудникам, а затем решил указать в нем свои объяснения. Снова взял протокол и занес их в него. Однако, при занесении объяснений «копирки» уже не было. Инспектор Шкоркин В.В. пояснил, что Тютерев Е.В. знакомился с протоколом, расписывался в нем и вносил в него свои объяснения, но не может сказать, была ли во время совершения последнего действия «копирка», допускает, что она могла отсутствовать.

В целом, факт составления протокола об административном правонарушении, ознакомления с ним Тютерева Е.В. и вручения ему копии протокола сомнений у суда не вызывает. В протоколе содержатся подписи Тютерева Е.В. и его объяснения, которые он сделал собственноручно, что подтвердил в судебном заседании. Недостатки, допущенные при составлении протокола, на которые ссылается заявитель (отсутствие в копии протокола номера и объяснений), не являются существенными, не влияют на законность и обоснованность составленного протокола, а также не влекут отмену или изменение вынесенного по делу постановления.

О времени и месте рассмотрения дела Тютерев Е.В. был извещен, о чем имеется соответствующая отметка и его подпись в определении от 26.12.2016 г. о назначении времени и места рассмотрения дела, копия этого определения ему была вручена, о чем Тютерев Е.В. также расписался. В связи с этим, обоснованно дело было рассмотрено и постановление вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целом, событие административного правонарушение и вина Тютерева Е.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств по делу. Анализ этих доказательств позволяет сделать вывод, что Тютерев Е.В. допустил хранение сена вблизи дороги, надворных построек и под линией электропередачи по адресу: <адрес>1.

Действия Тютерева Е.В., выразившиеся в размещении стогов сена вблизи дороги, надворных построек и под линией электропередач на расстоянии меньшем, чем предусмотрено п.222 Постановления, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Следовательно, квалификация действий Тютерева Е.В. по этой статье осуществлена правильно.

Данных, позволяющих поставить под сомнения обстоятельства, отраженные в постановлении по делу об административном правонарушении, Тютерев Е.В. в своей жалобе не указал, таковые в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. В целом, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Наказание Тютереву Е.В. назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, с учетом его личности и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района по пожарному надзору Шкоркина В.В. №153 от 30.12.2016 г. о привлечении Тютерева Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу Тютерева Е.В., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.Л. Зайцев