Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1854/2022 ~ М-1532/2022 от 04.04.2022

Дело № 2а-1854/22

73RS0001-01-2022-002668-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                 Алексеевой Е.В.,

при секретаре                         Гордеевой Н.В.,

с участием прокурора Причалова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к Елеськину Григорию Германовичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.

В ходе проверки были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Так, согласно информации, предоставленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>. В то же время, в соответствии с информацией, представленной ГИБДД УМВД по Ульяновской области, ответчику выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года за №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае- управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года за № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Управление транспортными средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические средства создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Прокурор просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №.

В судебном заседании прокурор Причалов Д.А. доводы административного иска поддержал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией по месту регистрации.

Представитель заинтересованного лица по делу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласен.

Представители заинтересованных лиц по делу УМВД России по Ульяновской области, ООО «Мед-Профи» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Представителем УМВД России по Ульяновской области представлен отзыв на иск. в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Мед-Профи» в судебное заседание представил отзыв, в котором указал, что электронная база в ООО «Мед-Профи» на пациентов ведется с ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного времени Елеськин Г.Г. в ООО «Мед-Профи» не обращался.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года за №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом. Однако, такой закон не принят.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "В" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, Елеськину Григорию Германовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №с правом управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» Елеськин Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте с диагнозом <данные изъяты>. Подтвержденной длительной ремиссии ответчик не имеет. Ответчик продолжает находится на диспансерном наблюдении, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях.

    Наличие у ответчика водительского удостоверения и соответственно права управления им транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его состоянием здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить действие права Елеськина Григория Германовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья              Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 11.05.2022 года