Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2013 (2-3597/2012;) ~ М-3292/2012 от 06.11.2012

№2-410-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Чернышовой Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой О. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Петрова О.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР) о восстановлении права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что на основании решения УПФР N 814/01-15 от -Дата- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 30-летнего трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населению. Истец считает незаконным невключение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Копкинский»; просит признать незаконным указанное решение УПФР, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы: по оплате услуг по представителя в сумме <данные изъяты>., по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>

В судебное заседании истец Петрова О.С. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях, просила для исчисления специального трудового стажа учитывать Постановление Совета М. от -Дата- №, представила пояснения по иску в письменном виде.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, дополнительно суду пояснила, что представленные в ходе рассмотрения дела документы лишь косвенно подтверждают структурное выделение детского сада в составе совхоза, пенсионным органом на момент принятия решения не оценивались, наименование должности и нахождение совхоза «Копкинский» в сельской местности Управлением не оспаривается.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение:

Петрова (Зотова – до заключения брака) О.С., -Дата- года рождения, с -Дата- по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

-Дата- Петрова О.С. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у неё права на пенсию по выслуге лет на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от -Дата-.

Решением УПФР N 814/01-15 от -Дата- Петровой О.С. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ответчиком зачтен в количестве 26 г. 09 мес. 16 дн.

Периоды, которые оспариваются истцом, не зачтены ответчиком в медицинский стаж. Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца Петровой О.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от -Дата- N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от -Дата- пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла не менее 30 лет.

При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

1. Период нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- (29дн.), с -Дата- по -Дата- (26дн.), с -Дата- по -Дата- (01 мес. 01 день).

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации, решением ответчика данные периоды не включен в медицинский стаж истца. При этом установлено, что трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.24-27), уточняющей справкой работодателя МУЗ МСЧ № (л.д.57).

Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии п. 4 Правил N 516 от -Дата- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

2. Период работы в должности в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «Копкинский» с -Дата- по -Дата-

Судом на основании записи № в трудовой книжке истца установлено, что -Дата- она была принята на работу в совхоз «Копкинский» на должность медсестры-воспитателя (запись внесена на основании Приказа № от -Дата-);

Согласно записи № в трудовой книжке – -Дата- истец была уволена (на основании Приказа №-к от -Дата-).

Согласно решению Управления об отказе в назначении пенсии, указанный период не подлежит включению в медицинский стаж, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановления Совета М. С. от -Дата- №, работа в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах подлежит включению в медицинский стаж граждан по -Дата-, после -Дата- указанное постановление утратило действие. Согласно вышеуказанному постановлению, работа в должности медицинской сестры засчитывается в медицинский стаж, если она выполнялась в детских учреждениях, перечисленных в разделе 1 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». Наименование «совхоз» не предусмотрено данным перечнем. По мнению ответчика, первичные документы для подтверждения структурно выделенного подразделения «детский сад» из совхоза «Копкинский» заявителем не представлены. В предоставленном ответе УПФР в ... УР указано, что медицинского пункта на балансе совхоза не имелось.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (в ред. Постановления Правительства РФ от -Дата- №) утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию.

В Списке среди прочих указаны должности «фельдшер», «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», а из учреждений - медико-санитарные части, больницы всех наименований.

Однако данным Списком не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сёстрами в детских яслях, детских садах и яслях-садах.

Не предусматривалось право на установление названной пенсии указанной категории лиц и действующими ранее Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №; Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета М. Р. от -Дата- №.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённую Приказом Минздравсоцразвития РФ от -Дата- № (в ред. Приказа от -Дата-), зарегистрированном в Минюсте РФ -Дата- №, детские ясли, ясли-сады и детские сады не включены.

Спорные периоды работы истицы в детском комбинате относятся к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от -Дата- N 1397. В разделе "наименование учреждений" Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. Также в спорные периоды работы истицы действовал Список, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от -Дата- N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета С., Государственного комитета С. по стандартам, утвержденному -Дата-, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом С. и РФ и действовавшему до -Дата-, в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, до -Дата- действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. С. от -Дата- №, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединённых яслях-садах.

Кроме того, Инструктивным письмом Минсоцобеспечения Р. от -Дата- N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (раздел 4 п. 4.1) была предусмотрена возможность при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня, утвержденного Постановлением Совета М. С. N 1397 от -Дата- "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

Как следует из абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно сообщению архивного сектора Администрации МО «...» УР от -Дата- № (л.д.31), по документам архивного фонда совхоза «Копкинский»: за перио....-1988г. детский сад значится на балансе совхоза; в отчетах совхоза о численности работников и расходовании фонда заработной платы за 1985-1988г.г. среди категорий работников указаны – работники детских учреждений.

Судом исследованы книги Приказов по совхозу «Копкинский» ... Удмуртской АССР за период с 1984 по 1987 г.г. (л.д.34-37):

Согласно приказу № от -Дата- по совхозу «Копкинский» о приеме на работу Зотова (Петрова) О.С. была принята в совхоз в качестве медсестры-воспитателя в младшую группу с -Дата-; приказом №-к от -Дата- – с ней прекращен трудовой договор: Зотова О.С. м/с-воспитатель д/яслей была уволена -Дата-, с 18дн. отпуска;

Приказом № от -Дата- о предоставлении очередного отпуска мед. сестре был предоставлен отпуск на 36 раб. дней с -Дата- по -Дата-, обязанности воспитателя-медсестры д/яслей были возложены на др. работника на период отпуска истца с 01.06 по -Дата-

Согласно акту комплексной ревизии производственной и финансово- хозяйственной деятельности совхоза «Копкинский» ... УАССР от -Дата- установлено, что на балансе совхоза имеется детский ясли-сад на 75 детей (л.д.38).

В акте комплексной ревизии производственной и финансово- хозяйственной деятельности совхоза «Копкинский» ... УАССР от -Дата- также указано, что на балансе совхоза имеется детский ясли-сад на 75 детей (л.д.39).

В смете расходов совхоза «Копкинский» на 1986-1988г.г. в перечне категорий работающих указан детский сад (л.д.40, оборот).

В смете расходов на содержание детских дошкольных учреждений на 1986г., 1987г. по совхозу «Копкинский»: за 1986г. - указан средний контингент детей – 75чел., кварталы работы, за подписью работника совхоза, за 1987г. – среднегодовой контингент детей 109 чел., среднее число посещения детьми детского сада – 240дн., кварталы работы.

Также стороной истца представлен План платных услуг по совхозам на 1987г., 1988г.: за 1987г. - указаны услуги по содержанию детей в совхозе «Копкинский»; за 1988г. – также услуги по содержанию детей в садиках, яслях по совхозу «Копкинский»;

Детским садом совхоза «Копкинский» направлялась заявка на подписку на газеты и журналы (л.д.44).

В отчетах совхоза «Копкинский» о численности работников и расходовании фонда заработной платы за 1985, 1986г.г. (л.д.46, 47) среди прочих категорий работников указаны работники детских учреждений, численность 16 чел.

Также судом исследованы книги расходов по оплате труда за 1985-1988г.г. по Зотовой О.С. (л.д.48-51), указано:

- 1985г. – Зотова О.С., окла...руб., начисления с августа, должность не указана,

- 1986г. - Зотова О.С., окла... руб., должность медсестра, о/о 36дн.,

- 1987г. - Зотова О.С., должность медсестра, о/о 36дн.,

- 1988г. - Зотова О.С., должность медсестра, о/о 18дн., начисления до февраля;

При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что в составе совхоза «Копкинский» ... УАССР структурно выделялся детский ясли-сад, период работы истца Петровой О.С. в должности медицинской сестры указанного детского сада подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 месяц за 1,2 мес. как работа в сельской местности - в соответствии с п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от -Дата- N 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

При переоценке периодов работы истицы в должности медицинской сестры в детском глазном отделении Республиканской Глазной Больницы и в должности медицинской сестры процедурной поликлиники МСЧ № до -Дата-, зачтенных Управлением, они также подлежат включению в специальный стаж истицы по Перечню №.

С учетом изложенного, суд признает, что истцу подлежат включению в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы:

1. 26 лет 09 мес. 16 дн. - признанные ответчиком по решению УПФР N 814/01-15 от -Дата-;

2. периоды нахождения Петровой О.С. на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, а всего 02 мес. 26 дн.;

3. период работы Петровой О.С. в должности медицинской сестры детского ясли сада совхоза «Копкинский» с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении, всего 03 г. 00 мес. 12 дн.

Стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" у истца Петровой О.С. составил на день обращения за назначением пенсии не менее 30 лет.

В связи с чем, решение УПФР N 814/01-15 от -Дата- об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Петровой О.С. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с -Дата- подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Петровой О. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении досрочной пенсии Петровой О.С.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Петровой О. С. досрочно трудовую пенсию бессрочно с -Дата-, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Петровой О. С. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2013 года.

Судья Р.Б. Филиппов