Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3783/2020 ~ М-3525/2020 от 14.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.12.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи        Курмаевой А.Х.,

с участием помощника прокурора     Никитиной Е.В.,

при секретаре          Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3783/20 по иску Горнова А.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление, взыскании задолженности,

установил:

Горнов А.А. обратился в суд с исковым заявлением об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление, взыскании задолженности.

В обоснование заявленных требований указал, что истец по делу, Горнов А.А., дата года рождения, уроженец адрес, в период с дата по дата неоднократно командировался в зону отчуждения Чернобыльской АЭС, где участвовал в ликвидации последствий катастрофы дата. Доказательством этого факта является выданное ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в дата серии №.... Указанные обстоятельства, по требованиям пункта 3 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относят Горнова А.А. к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются 15 мер социальной поддержки. Наиболее существенными из указанных мер социальной поддержки направленных на цели возмещения Горнову А.А. вреда здоровью, причинённого радиационным воздействием являются: выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 3 части первой статьи 15 Закона №1244-1, размер которой установлен с 1 июля 2000 года в сумме 200 рублей 00 копеек; выплата ежегодной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренной частью первой статьи 39 Закона №1244-1, размер которой установлен с 1 июля 2000 года в сумме 300 рублей 00 копеек.

Указанные денежные компенсации, по требованиям части 3 статьи 5 Закона №1244-1, подлежали ежегодной индексации на соответствующие коэффициенты индексации. Порядок исчисления указанных коэффициентов индексации периодически менялся различными редакциями части 3 статьи 5 Закона №1244-1 и составлял следующие показатели за период с дата по дата коэффициенты индексации исчислялись из показателя роста минимального размера оплаты труда и составляли с дата показатель 1,581 (132:83,49), с дата показатель 1,515 (200:132); толкование порядка исчислений указанных коэффициентов определено в разъяснениях Верховного Суда РФ в пункте 5 Постановления Пленума от дата №..., а полномочия Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики предусмотрены требованиями статьи 126 Конституции РФ;

за период с дата по дата, коэффициенты индексации должны были исчисляться для истца из показателя роста рост величины прожиточного минимума в Российской Федерации с учетом потребительской корзины для трудоспособного населения; в рассматриваемом случае такими показателями являются

с дата показатель 1,234,

с дата показатель 1,208,

с дата показатель 1,171;

Получатели указанных компенсаций имели возможность реализовать право на индексацию указанных денежных компенсаций за период с 2000 года по 2004 год и только способом обращения в суд за судебной защитой с целью восстановления прав, предусмотренных частью 3 статьи 5 Закона №1244-1. Тот факт, что истец не обращался в суд за защитой нарушенных прав на индексацию за период с дата по дата с формальных позиций может рассматриваться как факт отказа от осуществления принадлежащих ему прав, но и в этом случае отказ истца от осуществления принадлежащего ему права не влечет прекращения права на ежегодную индексацию за указанный период, что согласуется с требованиями пункта 2 статьи 9 ГК РФ.

Просит признать право Горнова А.А., дата года рождения, участника ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в дата, на индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление с дата и осуществить индексацию указанных компенсаций в соответствие с разъяснениями пленума Верховного Суда РФ определёнными в пунктах 5, 6 и 7 действующей редакции Постановления пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года №7. Обязать ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» назначить Горнову А.А., дата года рождения, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с дата в сумме 2 461 рубль 48 копеек и ежегодную компенсацию на оздоровление за 2020 год в сумме 3 619 рублей 95 копеек. В последующем указанные компенсации подлежат ежегодной индексации в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Горнова А.А., дата года рождения, участника ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере меньшем чем это предусмотрено законом за период с дата по дата, в сумме 258 480 рублей 31 копейка, а ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с дата по дата в сумме 29 942 рубля 66 копеек.

В ходе рассмотрения дела дата истец уточнил заявленные требования. Просит признать право Горнова А.А., дата года рождения, участника ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в дата, на индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление с дата. Обязать ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» назначить Горнову А.А., дата года рождения, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с дата в сумме 2432 руб.14 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление за дата в сумме 3648 руб. 24 коп. В последующем указанные денежные компенсации подлежат ежегодной индексации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Горнова А.А., дата года рождения, участника ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, образовавшуюся задолженность, образовавшуюся по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере меньшем чем это предусмотрено законом за период с дата по дата, в сумме 258 501 руб. 06 коп., а ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с дата по дата сумме 32 876 руб. 71 коп. (л.д.41).

В судебном заседании истец Горнов А.А., и его представитель – Кузнецов А.В., действующий на основании доверенности №... от дата, требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Министерства социально демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» - Жалнин А.П., действующий на основании доверенностей №... от дата, от дата №..., в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснил, что Горнов А.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление как участник ликвидации последствий на ЧАЭС. На основании заявления истца от дата ему были назначены соответствующие выплаты. В дальнейшем выплаты индексировались в соответствии с Постановлениями Правительства РФ. Проведение индексации выплат с 2000 года невозможно, поскольку Правилами №... предоставления указанных выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №907 не предусмотрено применение индексов за предшествующее обращению за выплатой время. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по индексации сумм за период с дата и до даты назначения компенсации, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Горнов А.А., дата года рождения, уроженец города Куйбышева, в период с дата по дата года неоднократно командировался в зону отчуждения Чернобыльской АЭС, где участвовал в ликвидации последствий катастрофы 1986 года, о чем ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в дата серии №....

В соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Горнов А.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации па приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление по категории «участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в дата», что подтверждается распоряжениями Октябрьского УСПиЗН о предоставлении компенсации.

дата истец обратился к Руководителю ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» с обращением по факту нарушения прав участника ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы на получение в полном объеме выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного радиационным воздействием.

дата ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в адрес представителя Кузнецова А.В. был направлен ответ на обращение истца, в котором ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» указало, что основания для пересмотра размера данных выплат отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» утверждены «Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации па приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца».

Правилами № 1 предусмотрено предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 (двести) рублей. Также данными Правилами № 1 установлено назначение выплаты после написания заявления и предоставления необходимого пакета документов, а сама выплата начинает производиться с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, Правилами № 1 не предусмотрено применение каких либо индексов за предшествующее обращению за выплатой время, а указана сумма подлежащая выплате.

Такой же порядок урегулирован Правилами №2 с назначением и выплатой ежегодной компенсации на оздоровление.

Установлено, что дата истец обратился в органы социальной защиты с заявлением и необходимым пакетом документов, после чего ему была назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление с 2005 года на основании указанного заявления (л.д. 67).

Просьбы о назначении выплат по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за предшествующий период с дата заявление не содержит.

В соответствии со ст. 5 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вышеуказанные выплаты подлежат индексации в порядке, определяемом Правительством РФ.

В дальнейшим данные выплаты индексировались в соответствии с Постановлениями Правительства РФ (№... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата 8, №... от дата, №... от дата), что не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выплаты носят заявительный характер, и назначены были истцу в 2005 году, то проведение индексации данных выплат с 2000 года необоснованно.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление с дата.

В связи с тем, что судом не признано за истцом право на индексацию ежемесячных денежных компенсаций, требования истца об обязании ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» назначить Горнову А.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с дата в сумме 2432 руб.14 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление за дата в сумме 3648 руб. 24 коп., с последующей ежегодной индексацией в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, а также о взыскании с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Горнова А.А. задолженности, образовавшейся по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере меньшем чем это предусмотрено законом за период с дата по дата, в сумме 258 501 руб. 06 коп., ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с дата по дата в сумме 32 876 руб. 71 коп., также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Горнова А.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 11.12.2020г.

Судья        подпись                А.Х. Курмаева

.

.

.