Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2021 ~ М-391/2021 от 17.05.2021

дело № 2-693/2021

24RS0054-01-2021-000764-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

прокурора- помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутина А.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием истца Гринёвой М.В., представителя ответчика МИФНС России № 12 по Красноярскому краю Ровинского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Гринёвой М.В. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю о признании увольнения незаконным и отмене приказа, изменении формулировки основания увольнения, о возложении обязанности по оформлению дубликата трудовой книжки, о взыскании недоплаченных денежных выплат, взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гринёва М.В. обратилась в суд с иском к МИФНС России № 12 по Красноярскому краю, с учетом изменения исковых требований, о признании увольнения незаконным и отмене приказа, изменении формулировки основания увольнения, о возложении обязанности по оформлению дубликата трудовой книжки, о взыскании недоплаченных денежных выплат, взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда. Исковые требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что приказом и.о. начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю от 20.02.2018 № «О назначении на должность» Гринёва М.В. назначена на государственную гражданскую службу на должность ведущего специалиста - эксперта отдела регистрации и учета налогоплательщиков, 20.02.2018 с Гринёвой М.В. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю. Приказом от 29.01.2021 № «О проведении организационно - штатных мероприятий в Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю и сокращению должностей» из структуры территориально обособленных рабочих мест Инспекции исключается путем упразднения отдел регистрации и учета налогоплательщиков в г. Ужуре Красноярского края. В соответствии с приказом Инспекции от 29.01.2021 № «Об утверждении штатного расписания» занимаемая Гринёвой М.В. должность сокращена. Вместе с тем, в ТОРМ Инспекции г. Ужура не упраздняется отдел камеральных проверок № 3 (2 штатные единицы) и отдел выездных проверок (1 штатная единица).

09.02.2021 Гринёвой М.В. получено Уведомление о создании комиссии по определению преимущественного права на оставление на работе и сбору дополнительной информации для принятия решения при определении преимущественного права оставления на работе, которым ответчик просит сообщить о согласии/не согласии в случае предложения истцу именно при сокращении должности продолжить прохождение службы в г. Шарыпово Красноярского края. В указанном уведомлении истцом выражено несогласие продолжать службу в г. Шарыпово вне зависимости от должности.

На попечении у Гринёвой М.В. находится несовершеннолетний ребенок - Г.М., в настоящее время являющаяся учащейся третьего класса МБОУ СОШ № и проживающая совместно с Гринёвой М.В. по <адрес>. 04.03.2014 Гринёв В.В., являющийся отцом ребенка, умер. Таким образом, Гринёва М.В., в соответствии с законодательством Российской Федерации является одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет.

16.02.2021 при предоставленной ранее ответчику информации о несогласии Гринёвой М.В. с прохождением службы непосредственно в г. Шарыпово, Гринёвой М.В. получено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта с предложением должности в реорганизованном отделе (отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками) в г. Шарыпово, в случае несогласия с которым Гринёва М.В. будет уволена по общим основаниям. В свою очередь, предложений о предоставлении истцу жилого помещения в г. Шарыпово путем заключения договора служебного найма, оплаты проезда к месту прохождения службы и другое, работодателем не предложено.

09.03.2021 Гринёвой М.В. направлено обращение в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о рассмотрении вопроса о правомерности действий Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю, направленных на проведение процедуры изменения существенных условий служебного контракта, проведении в отношения истца процедуры сокращения по соглашению сторон с вручением уведомления о сокращении. 30.03.2021 Гринёвой М.В. получен ответ, в котором Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю сообщает о невозможном проведении в отношении истца процедуры сокращения с предложением расторгнуть служебный контракт по соглашению сторон.

29.03.2021 Гринёвой М.В. в адрес ответчика направлено заявление об увольнении с должности государственной гражданской службы путем сокращения по соглашению сторон. На указанное заявление истцу ответ не предоставлен.

09.04.2021 в адрес ответчика направлено заявление о расторжении служебного контракта по соглашению сторон на основании ст. 34 ФЗ №79-ФЗ с 16.04.2021 с предложением выплаты выходного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии с информацией, полученной от ответчика (от 15.04.2021 исх. №) Гринёвой М.В. отказано в расторжении служебного контракта по соглашению сторон в связи с неполучением ответчиком ответа на запрос в Управление ФНС по Красноярскому краю и отсутствии лимитов бюджетных обязательств фонда оплаты труда.

Приказом начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю от 15.04.2021 № с Гринёвой М.В. расторгнут служебный контракт № от 20.02.2018, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы с 19.04.2021, в связи с отказом гражданского служащего от предложений для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, то есть на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Гринёва М.В. считает увольнение незаконным по следующим основаниям.

Ответчик по собственной инициативе уволил Гринёву М.В. по общим основаниям, не учитывая и не применяя при этом положения Трудового кодекса РФ, тем самым злоупотребив своими правами на увольнение сотрудника.

Довод ответчика об отсутствии лимитов бюджетных обязательств фонда оплаты труда для расторжения служебного контракта по соглашению сторон, Гринёва М.В. также считает несостоятельным.

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств доводятся главным распорядителем бюджетных средств на очередной (текущий) финансовый год и плановые периоды. Так, на 2021 год лимиты бюджетных обязательств фонда оплаты труда доведены ответчику до проведения реорганизационно - штатных мероприятий. Сокращение численности работников не влечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств доведенных государственному органу, осуществляющему деятельность за счет средств федерального бюджета на текущий финансовый год и составляющий фонд оплаты труда сотрудников. Выплаты, предусмотренные при увольнении, относятся к иным выплатам, входящим в состав фонда оплаты труда.

Таким образом, ответчик безосновательно отказал Гринёвой М.В. в заключении соглашения о расторжении служебного контракта по соглашению сторон.

При увольнении Гринёвой М.В. была начислена, причитающаяся в связи с увольнением, компенсация за неиспользованный отпуск за проработанное время за период работы с 02.02.2020 по 01.02.2021 в количестве 39 календарных дней, за период работы с 02.02.2021 по 19.04.2021 в количестве 11 календарных дней.

При получении выплат, связанных с увольнением по сокращению, Гринёвой М.В. стало известно о неполном исчислении выплат, а именно работодателем - МИФНС № 12 по Красноярскому краю в расчет денежного содержания не включались суммы, выплаченные истцу средств материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования при начислении компенсации за неиспользованный отпуск. Работодателем также не учитывались средства материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования при начислении отпускных за отпуск предоставленный истцу за 2020 год, 2021 год.

Гринёва М.В. полагает, что средства материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования, работодатель без законных на то оснований не включал в расчет денежного содержания.

Из суммы начисленных Гринёвой М.В. и полученных выплат средств материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования, премий удерживался НДФЛ, а также все предусмотренные законодательством страховые взносы (обязательные страховые взносы на пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве) и перечислены в соответствующие бюджеты РФ. Согласно, справке о доходах истца за 2019 год, 2020 год, 2021 год, данные выплаты входят в общую сумму дохода.

Тот факт, что выплаты средств материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования финансировались из другого источника выплат и осуществлялись сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов ФНС, не означает, что данные средства не являются заработком (доходом) и денежным содержанием Гринёвой М.В..

Выплаты в виде средств материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования выплачивались систематически и должны входить в фонд оплаты труда государственного служащего и соответственно должны учитываться при расчете денежного содержания и соответствующих компенсационных выплат при сокращении, расчете компенсации за неиспользованный отпуск и при расчете оплаты за предоставляемый очередной отпуск.

В соответствии с расчетами, Гринёва М.В. полагает, что фактически ей не доплачены денежные средства в размере 191602 рубля 80 копеек- задолженность по компенсации при увольнении по соглашению сторон (выходное пособие четырехмесячного денежного содержания), а также в размере 77365 рублей 68 копеек, из них: компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 34416 рублей 50 копеек; оплата очередного отпуска с 29.06.2020 по 16.07.2020 (18 дней) в размере 15231 рубль 24 копейки; оплата очередного отпуска за период с 17.07.2020 по 17.07.2020 (1 день) в размере 846 рублей 18 копеек; оплата очередного отпуска за период с 19.10.2020 по 27.10.2020 (9 дней) в размере 7400 рублей 34 копейки; оплата очередного отпуска за период с 28.10.2020 по 30.10.2020 (3 дня) в размере 2466 рублей 78 копеек; оплата очередного отпуска за период с 02.11.2020 по 10.11.2020 (8 дней) в размере 6578 рублей 08 копеек; оплата очередного отпуска за период с 22.03.2021 по 02.04.2021 (12 дней) в размере 10426 рублей 56 копеек.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное Гринёвой М.В. материальное стимулирование должно учитываться при расчете оплаты очередного отпуска, компенсаций за неиспользованный отпуск.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.

Такая ответственность предусмотрена ст. 236 ТК РФ в виде денежной компенсации, представляющей собой уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Гринёва М.В. полагает, что взысканию с ответчика подлежит денежная компенсация за невыплаченные в срок денежные суммы за период с 19.04.2021 по день вынесения решения.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда. Как следует из ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Незаконным увольнением Гринёвой М.В., а также, поскольку суммы материального стимулирования необоснованно работодателем исключены из расчета денежного содержания при расчете сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, Гринёвой М.В. причинены нравственные страдания, то есть моральный вред, который выразился в переживаниях относительно отсутствия средств к существованию и обеспечению несовершеннолетнего ребенка. Также бездействием ответчика были нарушены имущественные права Гринёвой М.В. - несвоевременное получение установленных законом сумм в полном объеме. Причиненный неправомерными действиями работодателя моральный вред Гринёва М.В. оценивает в 50000 рублей.

Обосновывая свои требования положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, изменив заявленные требования, Гринёва М.В. просит: признать ее увольнение незаконным и отменить приказ о расторжении служебного контракта с работником (освобождения от должности) от 15.04.2021 №; возложить на Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю обязанность изменить формулировку основания ее увольнения на увольнение по соглашению сторон; возложить на Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю обязанность оформить ей дубликат трудовой книжки с исправлением записи в трудовой книжке; взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю: задолженность по компенсации при увольнении по соглашению сторон (выходное пособие в размере четырехмесячного денежного содержания) в размере 191602 рубля 80 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 34416 рублей 50 копеек; задолженность по оплате очередного отпуска с 29.06.2020 по 16.07.2020 (18 дней) в размере 15231 рубль 24 копейки; задолженность по оплате очередного отпуска за период с 17.07.2020по 17.07.2020(1 день) в размере 846 рублей 18 копеек;задолженность по оплате очередного отпуска за период с 19.10.2020 по 27.10.2020 (9 дней) в размере 7400 рублей 34 копейки;задолженность по оплате очередного отпуска за период с 28.10.2020по 30.10.2020(3 дня) в размере 2466 рублей 78 копеек;задолженность по оплате очередного отпуска за период с 02.11.2020по 10.11.2020 (8 дней) в размере 6578 рублей 08 копеек;задолженность по оплате очередного отпуска за период с 22.03.2021по 02.04.2021 (12 дней) в размере 10426 рублей 56 копеек; компенсацию за задержку выплат недополученных сумм согласно ст. 276 ТК РФ за период с 19.04.2021 на дату вынесения решения суда включительно в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки; а также денежную компенсацию за причиненный неправомерными действиями работодателя моральный вред, в размере50000 рублей.

В судебном заседании истец Гринёва М.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, с учетом их изменений от 23.08.2021, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснила, что ей не предлагали уволиться по сокращению численности или штата работника, ей предложили сразу изменение условий труда. Фактическое сокращение было, которые работники работали, их всех уволили по сокращению штата с выплатой четырехмесячного денежного содержания. Ее отдел полностью сократили. Отдел камеральных проверок остался, в нем остались работать те работники, которые работали, только сократили одну единицу в данном отделе. Отказалась от предложенной работы в г. Шарыпово, так как в г. Ужуре у нее имеется постоянное место жительства, ребенок посещает общеобразовательное учреждение в г. Ужуре. При этом в г. Шарыпово ей не предлагали жилое помещение, в котором она могла бы проживать. Также по предложенной ей должности, ей не направляли для ознакомления должностные обязанности. Восстанавливаться на работу она не желает, желает, чтобы ее уволили по сокращению штата с выплатой четырехмесячного денежного содержания, то есть изменить формулировку увольнения. В настоящее время она трудоустроена на другое место работы.

            Представитель ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю Ровинский А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на заявленные требования. Дополнительно суду пояснил, что расчеты истца проверены, арифметических ошибок нет. Однако, заявленная ко взысканию истцом сумма не подлежит выплате, поскольку положенные истцу выплаты были произведены в полном объеме. В отделении, которое находится в г. Ужуре, все работники, кроме истца и тех лиц, которые остались работать, были уволены по сокращению. Если бы истец не была одинокой матерью, то она бы подлежала увольнению по сокращению штата. Но так, как истец является одинокой матерью и имеет ребенка, то закон ограничивает сокращение данных лиц и работодатель обязан был предоставить ей место работы, что и было сделано.

В представленных представителями ответчика отзывах на заявленные требования указано следующее.

Учитывая положения п. 4 ст. 31 Закона № 79-ФЗ, ст. 179 ТК РФ, п. 4 ст. 261 ТК РФ, Гринёва М.В., являясь матерью одиночкой и воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, обладает правом преимущественного оставления на работе. Поскольку Гринёва М.В. является одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, уволить ее по инициативе представителя нанимателя по причине сокращения должности гражданской службы не представилось возможным. В связи с отсутствием возможности предложения Гринёвой М.В. территориально обособленного рабочего места в г. Ужур и невозможностью ее увольнения, Инспекцией принято решение о предоставлении рабочего места Гринёвой М.В. в центральном офисе Инспекции в г. Шарыпово, в связи с чем 16.02.2021 Гринёвой М.В. было получено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта. 14.04.2021 Гринёва М.В. выразила свое несогласие продолжить прохождение государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, в г. Шарыпово. Таким образом, Гринёва М.В., в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, уволена в соответствии с п. 7 ст. 33 Закона № 79-ФЗ (приказ Инспекции от 15.04.2021 №). При этом гарантий и компенсаций гражданским служащим, связанных с расторжением служебного контракта по указанному основанию, Закон № 79-ФЗ не содержит.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не регламентирует дополнительные выплаты при увольнении государственного гражданского служащего по соглашению сторон. В Инспекции отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий дополнительные выплаты при расторжении контракта по соглашению сторон. Считает довод истца о безосновательном отказе в заключении соглашения о расторжении служебного контракта по соглашению сторон не состоятельным и не подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, представленный расчет компенсации в связи с сокращением в размере 4-х месячного денежного содержания не состоятелен и не может быть принят во внимание, т. к. по факту Гринёва М. В. была уволена в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ РФ).

Таким образом, основания для выплаты выходного пособия в связи с сокращением в данном случае отсутствуют.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определяя целевое назначение оплаты труда, законодатель указал, что денежное содержание является как основным средством материального обеспечения, так и средством стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Особенности правового регулирования отражены и в положениях закона, закрепляющих предоставление гражданскому служащему ежегодного отпуска, на период которого за ним сохраняется денежное содержание (ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ), а не средний заработок (ст. 114 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 и ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым не относятся средства материального стимулирования.

Согласно п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Гринёва М.В. находилась в ежегодно оплачиваемом отпуске в период с 22.03.2021 по 02.04.2021 (12 календарных дней). Согласно п. 6 Правил, расчет отпускных за указанный период осуществляется следующим образом: (30039,05 + 23127)/29,3 х 12 = 21774,48 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 11347 рублей 92 копейки, разница составила - 10426 рублей 56 копеек.

Также, Гринёва М.В. находилась в ежегодно оплачиваемом отпуске в период с 02.11.2020 по 10.11.2020 (8 календарных дней). Согласно п. 6 Правил, расчет отпускных за указанный период осуществляется следующим образом: (26590,58 + 23127)/29,3 х 8 = 13574,80 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 6996 рублей 72 копейки, разница составила - 6578 рублей 08 копеек.

Также, Гринёва М.В. находилась в ежегодно оплачиваемом отпуске в период с 28.10.2020 по 30.10.2020(3 календарных дня). Согласно п. 6 Правил, расчет отпускных за указанный период осуществляется следующим образом: (26590,58 + 23127)/29,3 х 3 = 5090,55 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 2623 рубля 77 копеек, разница составила - 2466 рублей 78 копеек.

Также, Гринёва М.В. находилась в ежегодно оплачиваемом отпуске в период с 19.10.2020 по 27.10.2020 (9 календарных дней). Согласно п. 6 Правил, расчет отпускных за указанный период осуществляется следующим образом: (26590,58 + 23127)/29,3 х 9 = 15271,65 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 7871 рубль 31 копейка, разница составила - 7400 рублей 34 копейки.

Также, Гринёва М.В. находилась в ежегодно оплачиваемом отпуске в период с 29.06.2020 по 16.07.2020 (18 календарных дней). Согласно п. 6 Правил, расчет отпускных за указанный период осуществляется следующим образом: (28020,30 + 22452)/29,3 х 18 = 31006,98 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 15775 рублей 74 копейки, разница составила - 15231 рубль 24 копейки.

Также, Гринёва М.В. находилась в ежегодно оплачиваемом отпуске в период с 17.07.2020 по 17.07.2020 (1 календарный день). Согласно п. 6 Правил, расчет отпускных за указанный период осуществляется следующим образом: (28020,30 + 22452)/29,3 х 1= 1722,61 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 876 рублей 43 копейки, разница составила - 846 рублей 18 копеек.

Согласно ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Таким образом, компенсация за неиспользуемый отпуск рассчитывается следующим образом (24773,72 рубля (сумма денежного содержания на дату расторжения служебного контракта) + 23127 рублей (премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню расторжения служебного контракта) / 29,3 х 50 дней (неиспользованные дни отпуска) = 81740 рублей. Фактически получено отпускных Гринёвой М.В. - 47323 рубля 50 копеек, разница составила - 34416 рублей 50 копеек.

Таким образом, сумма недоплат составит: компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 34416 рубля 50 копеек; отпускные за период с 02.11.2020 по 10.11.2020 в размере 6578 рублей 80 копеек; отпускные за период с 28.10.2020 по 30.10.2020 в размере 2466 рублей 78 копеек; отпускные за период с 19.10.2020 по 27.10.2020 в размере 7400 рублей 34 копейки; отпускные за период с 29.06.2020 по 16.07.2020 в размере 15231 рубль 24 копейки; отпускные за период с 17.07.2020 по 17.07.2020 в размере 846 рублей 18 копеек; отпускные за период с 22.03.2021 по 02.04.2021 в размере 10426 рублей 48 копеек.

В силу положений ст. 237 ТК РФ, ст. 151 ГК РФ, п. 1 и 2 ст. 1099 ГК РФ и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» моральный вред подлежит компенсации если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права граждан либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе. В данном случае, факт причинения физических или нравственных страданий и их оценка в размере 50000 рублей Гринёвой М.В. документально не подтверждены и не обоснованы. Также истцом не подтверждена причинно-следственная связь между действиями работодателя и своим состоянием. Таким образом, требование о взыскании с налогового органа компенсации морального вреда предъявлено Гринёвой М.В. необоснованно.

На основании изложенного, МИФНС России № 12 по Красноярскому краю просит в удовлетворении исковых требований Гринёвой М.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Будриной Е.В. в суд поступил отзыв на исковое заявление Гринёвой М.В., в котором указано следующее. На основании приказа Управления ФНС России по Красноярскому краю от 29.01.2021 № «Об утверждении структуры Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю», приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю от 29.01.2021 № проведены мероприятия, в ходе которых отдел регистрации и учета налогоплательщиков и отдел работы с налогоплательщиками реорганизованы путем слияния в отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками. Указанные мероприятия повлекли за собой сокращение численности указанных отделов. Отношения, связанные с сокращением должностей гражданской службы регулируются ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 73 Федерального закона 79-ФЗ, ч. 4 ст. 261 ТК РФ поскольку Гринёва М.В. является одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, уволить ее по инициативе представителя нанимателя по причине сокращения должности гражданской службы не представилось возможным.

Управление ФНС России по Красноярскому краю обращалось за разъяснениями в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о возможности сокращения работника со статусом матери-одиночки. Из ответа от 23.03.2021 № следует, что сокращение таких работников не допускается.

Инспекцией принято решение о сохранении замещаемой должности Гринёвой М.В. в отделе регистрации, учета и работы с налогоплательщиками с расположением рабочего места в г. Шарыпово. Изменение территориального расположения рабочего места и названия отдела влечет за собой изменение существенных условий служебного контракта. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона 79-ФЗ Гринёва М.В. уведомлена об изменении существенных условий служебного контракта. Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона в случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона. Гринёва М.В. уволена с 19.04.2021 в связи с отказом гражданского служащего от предложений для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта.

Таким образом, основания для выплаты выходного пособия в связи с сокращением в данном случае отсутствуют.

            Прокурор- помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Сакутин А.В. в заключении указал следующее. Учитывая обстоятельства дела, пояснения истца и представителя ответчика, а также исследованные материалы дела, полагает, что удовлетворению заявление подлежит частично, а именно в части взыскания с ответчика денежных сумм в счет: компенсации при увольнении, недополученные денежные средства в счет отплаты отпускных и компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части заявленных требований полагает надлежит отказать. В ходе судебного разбирательства было установлено, что в территориальном отделе, где работала истец, фактически произошло сокращение всех должностей и иные лица, которые работали в одном отделе с истцом, были сокращены. Из пояснений представителя ответчика следует, что согласно Федерального закона истец не подлежала сокращению, если бы истец не попадала под данную категорию, то тогда бы она была сокращена. Таким образом, считает, что в данном случае было произведено фактически сокращение.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно абз. 1, 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

В ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно частей 3 и 5 ст. 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; 4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); 8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; 9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью; 10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Согласно ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к отношениям, связанным с гражданской службой, применяются федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со свидетельством о браке, 14.10.2010 Акулова М.В. вступила в брак с Гринёвым В.В., после регистрации брака жене присвоена фамилия Гринёва.

Судом установлено, что на основании приказа № от 24.07.2001 Гринёва (Акулова) М.В. принята и назначена на государственную должность федеральной государственной службы с 24.07.2001 главным специалистом по учету налогоплательщиков в Инспекцию по налогам и сборам по Ужурскому району.

Приказом Инспекции по налогам и сборам по Ужурскому району № от 30.11.2001 Гринёва (Акулова) М.В. в связи с изменением структуры Инспекции, изменением штатного расписания, с 01.12.2001 назначена на должность старшего госналогинспектора отдела работы с налогоплательщиками.

В соответствии с приказами Инспекции по налогам и сборам по Ужурскому району № от 02.12.2002 Гринёва (Акулова) М.В. с 02.12.2002 переведена на должность главного государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками и освобождена от должности старшего госналогинспектора этого же отдела.

Приказом Межрайонной инспекции ФНС № 14 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) Эвенкийскому автономным округам № от 03.02.2005, Гринёва (Акулова) М.В. в связи с изменением структуры и штатного расписания с 01.02.2005 переведена на должность заместителя начальника отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета № 1 ФНС № 14 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, и, освобождена от ранее занимаемой должности.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Красноярскому краю № от 25.08.2008 Гринёва (Акулова) М.В. назначена на должность начальника отдела работы с налогоплательщиками их регистрации и учета.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Красноярскому краю № от 30.12.2011 Гринёва (Акулова) М.В. с 01.01.2012 назначена на должность начальника отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю № от 29.07.2014 Гринёва М.В. с 04.08.2014 назначена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю № от 02.03.2015 Гринёва М.В. в связи с изменением штатного расписания назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела регистрации и учета налогоплательщиков.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю № от 20.02.2018 Гринёва М.В. в связи с организационно-штатными мероприятиями назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела регистрации и учета налогоплательщиков.

В этот же день, 20.02.2018 с Гринёвой М.В. был заключен служебный контракт № 11 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю.

01.10.2019 Гринёва М.В. ознакомлена с должностным регламентом ведущего специалиста - эксперта отдела регистрации и учета налогоплательщиков МИФНС № 12 по Красноярскому краю.

01.10.2019 и 01.10.2020 с Гринёвой М.В. заключены дополнительные соглашения к служебному контракту № 11 от 20.02.2018, которыми в раздел IV «Оплата труда» внесены изменения. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2020 раздел IV «Оплата труда» служебного контракта № 11 от 20.02.2018 изложен в следующей редакции: «Гражданскому служащему с 01.10.2020 устанавливается денежное содержание, которое состоит из: а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4700 рублей в месяц; б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1788 рублей в месяц; в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада; д) иных надбавок: надбавка за непрерывный стаж работы па основании Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 в размере 30 процентов денежного содержания; е) ежемесячного денежного поощрения в размере 4700 рублей в месяц; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; з) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент».

В соответствии с приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю № от 29.01.2021 «О проведении организационно-штатных мероприятий в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю и сокращении должностей», на основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 28.01.2021 № «О предельной численности» и в соответствии с приказом Управления от 29.01.2021 № «Об утверждении структуры Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю», в целях совершенствования организационной структуры Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю, рационального и эффективного использования штатной численности и финансовых средств, выделяемых Инспекции на выполнение возложенных на нее задач, приказано провести с 01.01.2021 следующие организационно-штатные мероприятия в Инспекции с внесением изменений в штатное расписание, в том числе:

- упразднить в структуре Инспекции следующие отделы: отдел кадров и безопасности, отдел информационных технологий, аналитический отдел, отдел работы с налогоплательщиками, отдел регистрации и учета налогоплательщиков, отдел предпроверочного анализа и истребования документов, отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства;

- создать в структуре Инспекции следующие отделы: отдел урегулирования задолженности, отдел обеспечения процедуры банкротства, отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками;

- отделу работы с налогоплательщиками и отделу регистрации и учета налогоплательщиков передать функции в отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками;

- из структуры территориально обособленных рабочих мест Инспекции (ТОРМ Инспекции) исключить следующие отделы (в том числе в связи с их упразднением): в ТОРМ Инспекции г. Ужур: отдел общего обеспечения, отдел работы с налогоплательщиками, отдел регистрации и учета налогоплательщиков, отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства;

- определить следующую структуру ТОРМ Инспекции, в частности в ТОРМ Инспекции г. Ужур: отдел камеральных проверок №3 - 2 штатные единицы, отдел выездных проверок - 1 штатная единица.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № от 10.02.2021, в целях повышения эффективности работы МИФНС России № 12 по Красноярскому краю, с 01.01.2021 утверждена структура и перечень функций территориально обособленных рабочих мест Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, согласно которому ТОРМ г. Ужура администрирует подведомственную Инспекций территорию (г. Шарыпово и Шарыповский район, г. Назарово и Назаровский район, г. Ужур и Ужурский район, Балахтинский район, Новоселовекий район); количество специалистов 3 человека (отдел камеральных проверок № 3 - 2 человека, отдел выездных проверок - 1 человек).

Как следует из материалов дела, Гринёва М.В. и Гринёв В.В. являются родителями Г.М., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края.

Как следует из свидетельства о смерти, выданного Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края 11.03.2014, Гринёв В.В. умер 04.03.2014 в г. Красноярске.

На основании ч. 4 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

Согласно разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» при разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной частью четвертой статьи 261 ТК РФ, судам следует исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Указанная гарантия распространяется в том числе и на лиц, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу.

Согласно уведомления Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю Гринёва М.В. уведомлена, что в связи с проведением с 01.02.2021 в Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю организационно штатных мероприятий, приказом Инспекции от 29.01.2021 № создана Комиссия по определению преимущественного права на оставление на работе работников, которые согласно ст. 179 ТК РФ имеют преимущественное право на оставление на работе. Гринёвой М.В. предложено сообщить о согласии (не согласии), в случае предложения ей при сокращении должности государственной гражданской службы соответствующие ее квалификации, продолжить прохождение службы в должности, находящейся в центральном офисе Инспекции в г. Шарыпово.

Указанное уведомление получено Гринёвой М.В. лично 09.02.2021 и в нем указала, что она не согласна проходить службу в центральном офисе Инспекции в г. Шарыпово.

Также согласно уведомлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, Гринёва М.В. уведомлена об изменении существенных условий служебного контракта в связи с утверждением новой структуры и перечня функций ТОРМ Инспекции, где отдел регистрации и учета налогоплательщиков по учету физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, переданы в отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками. Гринёвой М.В. предложено продолжить прохождение государственной гражданской службы в должности ведущего специалиста-эксперта Отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками Инспекции (г. Шарыпово) с сохранением должностных обязанностей. Одновременно Гринёвой М.В. разъяснено, что за ней сохранено право расторгнуть служебный контракт по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Указанное уведомление Гринёва М.В. получила 16.02.2021 и указала в нем, что не согласна продолжать прохождение государственной гражданской службы с изменившимися существенными условиями служебного контракта.

29.03.2021 Гринёва М.В. обратилась к начальнику Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю с заявлением об увольнении ею по сокращению по соглашению сторон в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 16.04.2021.

Также, 05.04.2021 Гринёва М.В. обратилась к начальнику МИФНС России № 12 по Красноярскому краю с заявлением о расторжении с ней служебного контракта по соглашению сторон на основании ст. 34 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 16.04.2021, с выплатой выходного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно информационного письма направленного МИФНС России № 12 по Красноярскому краю в адрес Гринёвой М.В. от 15.04.2021, для решения вопроса о расторжении с Гринёвой М.В. служебного контракта по соглашению сторон (ст. 34 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации») 09.04.2021 в УФНС России по Красноярскому краю было направлено письмо о разрешении уволить Гринёву М.В. по ст. 34 закона № 79-ФЗ с выплатой выходного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания, а так же увеличить лимиты бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации № сверх установленного на 2021 год фонда оплаты труда для выплаты Гринёвой М.В. выходного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания. На сегодняшний день ответ не предоставлен, разрешение об увольнении Гринёвой М.В. с выплатой выходного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания не получено, лимиты бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации № сверх установленного на 2021 год фонда оплаты труда для выплаты Гринёвой М.В. выходного пособия не увеличены, в связи с чем, расторжение с Гринёвой М.В. служебного контракта по соглашению сторон на основании ст. 34 Федерального № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не представляется возможным.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю № от 15.04.2021, служебный контракт № 11 от 20.02.2018 с Гринёвой М.В. ведущим-специалистом-экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков расторгнут, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта с 19.04.2021. Гринёвой М.В. приказано выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с 02.02.2020 по 01.02.2021 в количестве 39 календарных дней, за период работы с 02.02.2021 по 19.04.2021 в количестве 11 календарных дней.

С указанным приказом Гринёва М.В. ознакомлена 15.04.2021.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, в частности являются: 1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона); 3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Под соглашением сторон понимается достижение договоренности, совместное и взаимное волеизъявление сторон о совершении определенных действий или о воздержании от их совершения.

Соглашение сторон оформляется в виде отдельного документа, подписанного сторонами. В данном соглашении должна оговариваться дата увольнения, а также могут быть указаны иные условия, согласованные сторонами. Соглашение сторон служебного контракта должно отвечать совокупности обязательных признаков: должна быть соблюдена письменная форма, соглашение является двусторонним договором, должно быть заключено уполномоченными с обеих сторон на его заключение лицами, воля уполномоченных должна быть свободной, волеизъявление каждой из сторон должно быть доведено до сведения другой стороны своевременно.

Согласно ст. 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин (части 1 - 3).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении споров, связанных с прекращением трудового договора по соглашению сторон (пункт 1 части первой статьи 77, статья 78 ТК РФ), судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 78 Кодекса при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Гринёва М.В. обратилась с заявлением о расторжении с ней служебного контракта по соглашению сторон на основании ст. 34 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 16.04.2021, с выплатой выходного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания, однако фактически соглашения с нанимателем достигнуто не было. С иным заявлением о расторжении служебного контракта по собственной инициативе Гринёва М.В. не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу, что с недостижением сторонами соглашения по существенным вопросам увольнения Гринёвой М.В., соглашение о расторжении служебного контракта не было подписано, оснований для увольнения Гринёвой М.В. по ст. 34 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не имелось.

Также, 29.03.2021 Гринёва М.В. обратилась с заявлением об увольнении ее по сокращению в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 16.04.2021.

В соответствии с гарантией, закрепленной в ч. 4 ст. 261 ТК РФ, учитывая, что Гринёва М.В. является одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, она также не могла быть уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, то есть по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона) также является одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Учитывая, что поскольку Гринёва М.В. уволена не по инициативе представителя нанимателя, а на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ, а увольнение при отказе гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта является самостоятельным основанием для прекращения служебного контракта и не относится к расторжению контракта по инициативе представителя нанимателя, то ч. 4 ст. 261 ТК РФ при увольнении одинокой матери, по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не подлежит применению.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1статьи 33 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Гринёвой М.В. в соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» было предоставлено право выразить свое согласие на замещение должности государственной гражданской службы и прохождение государственной гражданской службы в том же государственном органе без изменения должностных обязанностей, вместе с тем Гринёва М.В. от замещения предложенной ей должности - ведущего специалиста-эксперта отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Красноярскому краю отказалась, тем самым у представителя нанимателя имелись основания для увольнения Гринёвой М.В. по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из действий ответчика по увольнению истца следует, что между сторонами служебного контракта не было достигнуто соглашение о расторжении служебного контракта по п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Таким образом, оснований для расторжения с Гринёвой М.В. служебного контракта по п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не имелось.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Гринёвой М.В. исковых требований в части: признания увольнения незаконным и отмене приказа о расторжении служебного контракта с работников (освобождения от должности) от 15.04.2021 №; обязания МИ ФНС № 12 по Красноярскому краю изменить формулировку основания увольнения истца на увольнение по соглашению сторон.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (в ред. от 25.03.2013, действовавшего на момент увольнения Гринёвой М.В.) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной. Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается ее владельцу. В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана и т.п.).

В соответствии с п. 30 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Поскольку правовые основания для изменения формулировки основания увольнения отсутствуют, трудовая книжка была выдана Гринёвой М.В. со всеми необходимыми записями о приеме и увольнении, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований Гринёвой М.В. о выдачи дубликата трудовой книжки, у суда не имеется.

Из пояснений истца следует, что отказ от предложенной работы в г. Шарыпово, обусловлен наличием в г. Ужуре постоянного места жительства, обучение ребенка в общеобразовательном учреждении в г. Ужуре, отсутствие места жительства в г. Шарыпово. Кроме того, по предложенной ей должности, ей не направляли для ознакомления должностные обязанности по данной должности.

Из представленной справки следует, что малолетняя Г.М. обучается в МБОУ «Ужурская СОШ №.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН от 23.11.2021, Гринёва М.В. и малолетняя Г.М. являются собственниками жилого помещения- квартиры, расположенной по <адрес>.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в постановлении от 12.01.2018 № 2-П, наличие определенной специфики прохождения государственной службы того или иного вида, по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.10.2013 № 21-П, не может приводить к различиям в правовом положении женщин, совмещающих прохождение службы с выполнением материнских обязанностей, в зависимости от вида государственной службы; соответственно, прохождение государственной службы определенного вида само по себе не может служить оправданием для отмены в отношении избравших ее женщин - одиноких матерей, воспитывающих детей, не достигших 14-летнего возраста, правовых гарантий, имеющих целью их защиту от увольнения в связи с сокращением численности или штата сотрудников соответствующего государственного органа.

В системе действующего правового регулирования специальные меры государственной защиты, которые предоставляются одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет, включают гарантии, направленные на предотвращение потери ими работы (увольнения с государственной службы) и утраты заработка (денежного содержания), в частности запрет увольнения по инициативе работодателя (представителя нанимателя) в связи с сокращением численности или штатов (проведением организационно-штатных мероприятий). Данная гарантия прямо либо косвенно распространяется на женщин, состоящих в трудовых отношениях, проходящих государственную службу либо являющихся муниципальными служащими.

Предусмотренные гарантии одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет, в частности запрет увольнения по инициативе работодателя (представителя нанимателя) в связи с сокращением численности или штатов, не должны ущемлять их права и лишать их гарантии на получение выплат, предусмотренных при увольнении в связи с сокращением численности или штата, в случае их отказа от перевода на другую вакантную должность.

Установлено, что фактически произошло сокращение должностей федеральной государственной гражданской службы (из структуры ТОРМ Инспекции г. Ужура исключены (ликвидированы) отделы), иные сотрудники, в том числе отдела регистрации и учета налогоплательщиков, где была трудоустроена Гринёва М.В., уволены в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе - по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания. То есть Гринёва М.В. могла быть уволена по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в случае не отнесения ее к категории одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет.

Гринёва М.В. была согласна на увольнение ее в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе - по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о чем было указано ее в заявлении, адресованном работодателю.

По объективным причинам, указанным Гринёвой М.В., она отказалась от предложенной ей должности в ином населенном пункте.

Учитывая изложенное, в целях не допущения нарушение прав Гринёвой М.В. на получение гарантий, предусмотренных действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с МИФНС России № 12 по Красноярскому краю компенсации, установленной для гражданских служащих при увольнении по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 3.1 п. 3 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 (в ред. от 10.07.2014) «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (в ред. от 10.07.2014).

Пунктом 2 указанных Правил № 562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу частей 1, 2, 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 указанного Указа Президента Российской Федерации, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации принимались постановления, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Как следует из представленных суду сведений, месячное денежное содержание Гринёвой М.В. на дату увольнения (19.04.2021) составляло 23127 рублей, размер премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 12 месяцев, предшествующих увольнению составил 297284 рубля 60 копеек. Таким образом, размер компенсации, подлежащая выплате Гринёвой М.В. составит 191602 рубля 88 копеек, исходя из расчета: (23127 руб. + 24773 рубля 72 копейки (297284,60/12) х 4. Указанная сумма подлежит взысканию в МИФНС России № 12 по Красноярскому краю.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с частями 1, 13 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (в ред. от 10.07.2014).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно представленным приказам Гринёвой М.В. предоставлялся отпуск с 29.06.2020 по 16.07.2020 (18 дней), с 17.07.2020 по 17.07.2020 (1 день), с 19.10.2020 по 27.10.2020 (9 дней), с 28.10.2020 по 30.10.2020 (3 дня), с 02.11.2020 по 10.11.2020 (8 дней), с 22.03.2021 по 02.04.2021 (12 дней).

Приказом № от 15.04.2021 с Гринёвой М.В. расторгнут служебный контракт от 20.02.2018 № 11, и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 19.04.2021. При увольнении постановлено выплатить Гринёвой М.В. компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с 02.02.2020 по 01.02.2021 в количестве 39 календарных дней, за период работы с 02.02.2021 по 19.04.2021 в количестве 11 календарных дней.

Вместе с тем, при начислении и выплате отпускных, а также компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, работодателем не были учтены суммы в виде материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на материальное стимулирование, выплата которых подтверждена представленными в суд приказами.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное Гринёвой М.В. в соответствии с приказами Межрайонной Инспекции ФНС № 12 по Красноярскому краю материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, и подлежало учету при расчете среднего заработка Гринёвой М.В. для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск.

Так Гринёвой М.В. за нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске с 29.06.2020 по 16.07.2020 (18 дней) начислено и выплачено 15775 рублей 74 копейки. При этом недоплата составила - 15231 рубль 24 копейки, исходя из следующего расчета: 28020 рублей 30 копеек (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с июня 2019 года по май 2020 года) + 22452 рубля (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 18 дней - 15775 рублей 74 копейки (фактически выплачено отпускных).

За нахождение Гринёвой М.В. в ежегодном оплачиваемом отпуске с 17.07.2020 по 17.07.2020 (1 день) начислено и выплачено 876 рублей 43 копейки. При этом недоплата составила - 846 рублей 18 копеек, исходя из следующего расчета: 28020 рублей 30 копеек (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с июня 2019 года по май 2020 года) + 22452 рубля (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 1 день - 876 рублей 43 копейки (фактически выплачено отпускных).

За нахождение Гринёвой М.В. в ежегодном оплачиваемом отпуске с 19.10.2020 по 27.10.2020 (9 дней) начислено и выплачено 7871 рубль 31 копейка. При этом недоплата составила - 7400 рублей 34 копейки, исходя из следующего расчета: 26590 рублей 58 копеек (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года) + 23127 рублей (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 9 дней - 7871 рубль 31 копейка (фактически выплачено отпускных).

За нахождение Гринёвой М.В. в ежегодном оплачиваемом отпуске с 28.10.2020 по 30.10.2020 (3 дня) начислено и выплачено 2623 рубля 77 копеек. При этом недоплата составила - 2466 рублей 78 копеек, исходя из следующего расчета: 26590 рублей 58 копеек (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года) + 23127 рублей (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 3 дня - 2623 рубля 77 копеек (фактически выплачено отпускных).

За нахождение Гринёвой М.В. в ежегодном оплачиваемом отпуске с 02.11.2020 по 10.11.2020 (8 дней) начислено и выплачено 6996 рублей 72 копейки. При этом недоплата составила - 6578 рублей 08 копеек, исходя из следующего расчета: 26590 рублей 58 копеек (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с ноября 2019 года по октябрь 2020 года) + 23127 рублей (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 8 дней - 6996 рублей 72 копейки (фактически выплачено отпускных).

За нахождение Гринёвой М.В. в ежегодном оплачиваемом отпуске с 22.03.2021 по 02.04.2021 (12 дней) начислено и выплачено 11347 рублей 92 копейки. При этом недоплата составила - 10426 рублей 56 копеек, исходя из следующего расчета: 30039 рублей 05 копеек (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с марта 2020 года по февраль 2021 года) + 23127 рублей (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 12 дней - 11347 рублей 92 копейки (фактически выплачено отпускных).

Таким образом, с МИФНС России № 12 по Красноярскому краю в пользу Гринёвой М.В. подлежат взысканию недоначисленные и невыплаченные суммы отпускных в общем размере 42949 рублей 18 копеек (15231,24 +846,18 + 7400,34 + 2466,78 + 6578,08 + 10426,56).

Согласно абз. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как следует из материалов дела, Гринёвой М.В. при увольнении выплачена компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 50 календарных дней в размере 47323 рубля 50 копеек, при этом недоплата составила 34416 рублей 50 копеек, исходя из расчета: 24773 рубля 72 копейки (1/12 от суммы материального стимулирования и материальной помощи за период с апреля 2020 года по март 2021 года) + 23127 рублей (ежемесячное денежное содержание)/29,3 х 50 дней - 47323 рубля 50 копеек (фактически выплачено отпускных).

Таким образом, указанная сумма в размере 34416 рублей 50 копеек также подлежит взысканию с МИФНС России № 12 по Красноярскому краю в пользу Гринёвой М.В..

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, статья 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность за нарушение работодателем установленного законом срока оплаты отпуска и выплат при увольнении, тогда как факт нарушения трудовых прав истца установлен решением суда, компенсация, установленная для гражданских служащих при увольнении по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе присуждена взысканию только решением суда, ответчиком на момент принятия решения судом указанная сумма компенсации, а также суммы отпускных за 2020 годы и 2021 год и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, с учетом средств материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, не начислялись, а потому ответственность за задержку указанных выплат не может быть возложена на работодателя в данном случае. Взысканные решением суда денежные средства связаны с установлением факта нарушения трудовых прав Гринёвой М.В., а не с задержкой работодателем выплаты начисленных денежных сумм.

На основании изложенного в удовлетворении указанной части исковых требований Гринёвой М.В. надлежит отказать.

Основания и размер компенсации морального вреда определяется правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ.

В частности, суд может возложить обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определенных соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом положений ст. 237 ТК РФ, в связи с нарушением работодателем МИФНС России № 12 по Красноярскому краю трудовых прав истца Гринёвой М.В., что достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Гринёвой М.В. о компенсации морального вреда и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере - 4000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 ГК РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от оплаты государственной пошлины, с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гринёвой М.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю в пользу Гринёвой М.В.: компенсацию, установленную для гражданских служащих при увольнении по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе в размере 191602 рубля 88 копеек; недоначисленную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 34416 рублей 50 копеек; недоначисленные отпускные за период: с 29.06.2020 по 16.07.2020 в размере 15231 рубль 24 копейки, с 17.07.2020 по 17.07.2020 в размере 846 рублей 18 копеек, с 19.10.2020 по 27.10.2020 в размере 7400 рублей 34 копейки, с 28.10.2020 по 30.10.2020 в размере 2466 рублей 78 копеек, с 02.11.2020 по 10.11.2020 в размере 6578 рублей 08 копеек, с 22.03.2021 по 02.04.2021 в размере 10426 рублей 56 копеек, компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей, а всего 272968 рублей 56 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гринёвой М.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                     О.В.Сазонова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 08 декабря 2021 года.