Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1699/2019 от 06.02.2019

Дело № 2- 1699/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Плечкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Гришина Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Сортавала с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением соответствующих документов, в удовлетворении которого было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением к ответчику, решением в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано. При этом в стаж работы истца не были включены периоды работы в Импилахтинском сельпо Карелпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления ею индивидуальной трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении Управления. При этом пояснил, что при включении спорных периодов в соответствующие виды стажа право на назначение Гришиной Л.А. пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Плугов Г.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей Л.Н.В.., А.Н.Д.., исследовав письменные материалы дела, материалы наблюдательного дела, материалы выплатного дела получателя пенсии по старости, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее Закон № 400-ФЗ). До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Гришина Л.А. (ранее Ш), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в установлении страховой пенсии Гришиной Л.А. отказано в связи недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ Гришина Л.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней (с учетом периодов учебы, периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленных в льготном порядке (учтены в полуторном размере), в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П), что меньше требуемого стажа – ДД.ММ.ГГГГ лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней, что меньше требуемого стажа – ДД.ММ.ГГГГ лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена. Данным решением в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сортавальском райпотребсоюзе, так как справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, подтверждающая указанные периоды работы, не содержит полную дату рождения заявителя, в трудовой книжке записи, подтверждающие указанный период, отсутствуют. Другие документы, подтверждающие указанный период, отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании, Гришина (ранее Ш) Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу товароведом в Импилахтинское сельпо Сортавальского райпотребсоюза (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № №), уволена по сокращению штатов численности ст. 33 ч. 1 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № №). Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой администрации Питкярантского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обозначенное предприятие находилось в пос. Импилахти Питкярантского района, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В абзаце 2 пункта 11 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из пояснений истца, данных ею в судебном заседании, трудовая книжка ею была утеряна.

Сведения о работе Гришиной Л.А. в Импилахтинском сельпо Сортавальского райпотребсоюза в спорный период также подтверждаются показаниями свидетелей Л.Н.В.., А.Н.Д.., которые подтвердили, что истец принята была в сельпо в ДД.ММ.ГГГГ года, уволена в связи с сокращением численности штата в ДД.ММ.ГГГГ году. В трудовых книжках свидетелей имеются сведения об их работе в указанной организации.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, оснований не доверять которым не имеется, принимая во внимание, что доказательств обратного стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Гришиной Л.А. о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Также в судебном заседании установлено, что ответчиком не включены Гришиной Л.А. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления ею индивидуальной (предпринимательской) деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документы, подтверждающие фактическое осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представлены; период работы в Питкярантском районном потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Гришиной Л.А. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (после ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем без кода территориальных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога «взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения стразового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, начиная с 01.01.1991, подтверждаются документами территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей, осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), Питкярантский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гришина Л.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляла торгово-закупочную деятельность, услуги продавца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № № №.

Согласно сведениям, представленным ИП Плуговым Г.В., Гришина Л.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала услуги продавца в магазине «Эдем», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гришина Л.А. принята на работу в Питкярантское райпо на должность товароведа продовольственных товаров, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по сокращению штатов по п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ, о чем имеется запись в трудовой книжке.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гришина Л.А. осуществляла индивидуальную (предпринимательскую) деятельность на территории Питкярантского района.

Ответчиком вышеуказанные периоды учтены в страховой стаж истца.

Факт осуществления истцом предпринимательской деятельности подтверждается совокупностью представленных в материалы настоящего дела доказательств, а именно журналами учета доходов, расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью, за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годы; квитанциями об уплате взносов в пенсионный орган, подоходного налога, налога с продаж и др., а также свидетельскими показаниями.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не опровергнуты стороной ответчика, что указывает на осуществление истцом предпринимательской деятельности в Питкярантском районе, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, а также установленные обстоятельства, указывающие на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за спорные периоды, суд считает, что исковые требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом трудовой, а также предпринимательской деятельности являются обоснованными, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом суд считает, что социальные права Гришиной Л.А. не могут быть ограничены ввиду предоставления работодателем индивидуальных сведений в отношении последней в Пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода территориальных условий, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя в отношении обязанностей, возложенных на него законом, отсутствие соответствующих сведений в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ в учете заявленного периода в соответствующие виды стажа, учитывая, что факт работы истца подтвержден необходимыми доказательствами.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Гришиной Л.А. о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку ответчиком решение от указанной даты не принималось.

Гришиной Л.А. также заявлены исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, у истца недостаточно с учетом оспариваемых периодов стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения в пенсионный орган. Между тем, право на пенсию у нее возникает на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает возможным, с учетом своевременной реализации истцом пенсионных прав, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты.

При этом, судом учитывается следующее.

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении досрочной страховой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной страховой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Следовательно, если у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на момент рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию, определенной судом, что не противоречит общему смыслу пенсионного законодательства.

Принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, суд при разрешении спора, с учетом позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос №29), вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить Гришиной Л.А. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления индивидуальной (предпринимательской) деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) в пользу Гришиной Л.А. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 26.03.2019.