Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-166/2017 от 03.03.2017

копия

дело № 12-166/2017

РЕШЕНИЕ

02 августа 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «Октябрьская» Осадчей Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.02.2017 года о привлечении ООО «УК «Октябрьская»к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.02.2017 г. ООО «УК «Октябрьская» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «УК «Октябрьская» Осадчая Л.В. обратилась с жалобой, в которой указала на необоснованность вынесенного судебного акта, поскольку суд не выяснил все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а у Общества отсутствовала вина в неисполнении требований закона.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Октябрьская» и представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явились, надлежаще уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. "ж" п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 07 ноября 2016 года ООО УК "Октябрьское", расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Киренского, д. 67, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 231 от 22.04.2015 года и осуществляющее на ее основании функцию управления многоквартирными домами, нарушило абз. 4 пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", не в полном объеме осуществило расчеты с ресурсоснабжающей организацией АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" за фактически потребленную тепловую энергию, теплоноситель.

Указанное бездействие ООО УК «Октябрьская» обладает признаками состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Объективная сторона вмененного ООО УК «Октябрьская» правонарушения состоит в невыполнении требований абз. 4 пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно в осуществлении не в полном объеме расчетов с ресурсоснабжающей организацией АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" за фактически потребленную тепловую энергию, теплоноситель за период с 01.01.2016 года по 30.09.2016 года.

В то же время согласно п. 7.1 договора на теплоснабжение № 3138 от 29.12.2012 года, заключенного между АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ООО УК «Октябрьская», расчетным периодом является месяц, платежи осуществляются Абонентом до 15 числа месяца, следующего за расчетным. Следовательно, обязанность по расчету с ресурсоснабжающей организацией АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" за фактически потребленную тепловую энергию, теплоноситель носит периодический (ежемесячный) характер и подлежит исполнению ежемесячно до 15 числа.

Таким образом, срок давности привлечения ООО УК «Октябрьская» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, за период ограниченный 30.09.2016 года, начал течь с 15.10.2016 года, а закончился 15.01.2017 года.

С учетом положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Октябрьская» после вышеуказанной даты подлежало прекращению, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении постановления от 06.02.2017 года, вследствие чего постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.02.2017 года о привлечении ООО «УК «Октябрьская» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.02.2017 года о привлечении ООО УК «Октябрьская» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ, отменить производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных