Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2016 от 11.11.2016

к делу № АП – 12-42/16

                                                          РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

город Тихорецк                                                                   "19" декабря 2016 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                                              Данилова Н.В.

при секретаре судебного заседания                                        Евдокимовой Н.В.

с участием

представителя подателя жалобы                                                    Гребенкина А.А.

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

заинтересованного лица – заместителя главного государственного

инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК

по использованию и охране земель                                                    Леликовой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зерновой Елены Константиновны на постановление заместителя главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК по использованию и охране земель Бойко Н.В. от 24.10.2016 года о назначении административного наказания в отношении Зерновой Е.К.,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд с жалобой обратилась Зернова Елена Константиновна об отмене, как незаконное и необоснованное постановление заместителя главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК по использованию и охране земель Бойко Н.В. от 24.10.2016 года о назначении административного наказания в отношении Зерновой Е.К. по делу №70. Также просит делопроизводство по данному делу об административном правонарушении № 70 прекратить.

В судебном заседании представитель подателя жалобы Гребенкин А.А. доводы жалобы своего доверителя поддержал и пояснил, спорный земельный участок огорожен не полностью, ограждение установлено, чтобы ФИО9 не ездил по земельному участку на сельскохозяйственной технике. Земельный участок его доверитель Зернова Е.К. не использует. Полагает, что незаконно к        выездной внеплановой проверке был привлечён кадастровый инженер ФИО6, который не был указан в распоряжении № 90-576 от 22.08.16 года. Также считает, что границы и площадь занятого его доверителем участка определены заведомо неправильно и недостоверно, составленное по результатам проверки заключение от 12.09.2016 года заведомо фиктивно, приложенная к нему схема не соответствует действительности. Границы и поворотные точки обмеряемого участка определялись ФИО7 и Леликовой О.Ю. произвольно, без учета линий ландшафта местности, а также вопреки очевидным признакам отсутствия какого-либо с/х либо иного использования участка, прилегающие к участку МТФ с кадастровым номером №. Фактические границы участков определены ФИО12 заведомо недостоверно. Акт №78 от 12.09.2016г. это грубое нарушение Административного регламента Росреестра. Также считает, что дело об административном правонарушении было в нарушении КоАП, так как Зернова Е.К. надлежащим образом не была уведомлена о времени и месте рассмотрения административного материала. Зернова телеграмму не получала, письма Росреестра получила 2 ноября 2016 года. Полагает, что постановление заместителя главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому району УФРС КК Бойко Н.В. от 24.10.2016г. не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а административное дело №70 подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю Леликова О.Ю. доводы жалобы не признала и пояснила, что на основании обращения гражданина ФИО9 в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 22.08.2016 № 90-576 на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Парковский с\о, севернее и восточнее земель была произведена проверка. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок расположен севернее и восточнее земельного участка с кадастровым номером: №, частично с юга граничит с земельным участком с кадастровым номером №, является участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок общей площадью 24774,0 кв.м. был полностью огорожен, примыкал к МТФ и использовался Зерновой Е.К. для содержания коров. Земельный участок Зерновой на праве собственности или аренды не принадлежал, вдоль земельного участка было сложено сено. Таким образом, Зерновой Еленой Константиновной, нарушены требования ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные действия квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. выразившееся в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Парковский с\о, севернее и восточнее земельного участка с кадастровым номером № (МТФ), площадью 24774,0 кв.м. Зерновой Еленой Константиновной. Заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю 24.10.16 года в отношении Зерновой Е.К. было вынесено постановление о назначении административного наказания. Зернова Е.К. своевременно извещалась о времени и месте рассмотрения административного материала, ей направлялись письма, однако она их своевременно не получала, также она уведомлялась телеграммой. При проведении проверки Зернова Е.К. не отрицала, что вышеуказанный земельный участок ей не принадлежит.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что он кадастровым инженером ФИО12 был приглашён для оказания ему помощи в обмере земельных участков. В процессе работы было установлено, что земельный участок расположенный: Краснодарский край, Тихорецкий район, Парковский с/о, северное и восточнее земельного участка с кадастровым номером № (МТФ) был огражден и доступ со всех сторон к нему третьим лицам ограничен. Земля на огороженном участке была вытоптана, возможно коровами, на нём также находился стог сена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что жалоба на постановление об административном правонарушении является не обоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2016 года, сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецким районам было выявлено, что Зернова Е.К. без надлежаще оформленных документах на землю, самовольно заняла и незаконно использовала земельный участок площадью 24774,0 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Парковский с/о, севернее и восточнее земельного участка с кадастровым номером № (МТФ).

Также в судебном заседании установлено, что Зернова Е.К. не имеет правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доводы представителя Зерновой Е.К.- Гребёнкина А.А. о том, что его доверительница самовольно не занимала земельный участок суд считает необоснованными, так как они опровергаются объяснениями Леликовой О.Ю., показаниями свидетеля ФИО6, актом проверки земельного законодательства, заключением кадастрового инженера, актом проверки, из которых следует, что Зернова Е.К. самовольно заняла спорный земельный участок, огородила его и эксплуатировала. Кроме того, единый государственный реестр прав не содержит запись о зарегистрированном праве за Зерновой Еленой Константиновной на земельный участок, общей площадью 24774,0 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Парковский с\о, севернее и восточнее земельного участка с кадастровым номером № (МТФ).

Согласно статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании у Зерновой Е.К. отсутствуют правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на используемый земельный участок.

Доводы представителя Зерновой Е.К.-Гребёнкина А.А. в отношении того, что его доверительница не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения административного материала являются несостоятельными, так как опровергаются информационным письмом от 25.11.2016 года УФПС Краснодарского края –Филиалом ФГУП «Почта России» Тихорецкий почтамт, из которого следует, что телеграмма о месте и времени рассмотрения административного материала была вручена Зерновой Е.К. 20.10.16 года, то есть за 4 дня до рассмотрения административного материала.

Также из материалов дела следует, что 19.09.2016 года государственным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Зерновой Е.К. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое 24.10.2016 года Зернова Е.К. была привлечена к административной ответственности.

Таким образом, вина Зерновой Е.К. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ доказана и подтверждается объяснениями Леликовой О.Ю., показаниями свидетеля- кадастрового инженера ФИО6, заключением кадастрового инженера, протоколом об административном правонарушении, постановлением, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 12.09.2016 года, фотографиями.

Суд, пришёл к выводу, что права и интересы Зерновой Е.К. при составлении протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления о назначении административного наказания нарушены не были, так как она не однократно уведомлялась о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, что подтверждается определением об отложении рассмотрения административного дела № 70 от 26.09.2016 года, которое направлено в адрес Зерновой Е.К. посредством заказной почты с уведомлением, определением об отложении рассмотрения административного дела № 70 от 03.10.2016 года, которое направлено в адрес Зерновой Е.К. посредством заказной почты с уведомлением, определением об отложении рассмотрения административного дела № 70 от 10.10.2016 года, которое направлено в адрес Зерновой Е.К. посредством заказной почты с уведомлением, определением об отложении рассмотрения административного дела №70 от 14.10.2016 года, которое направлено в адрес Зерновой Е.К. посредством заказной почты с уведомлением, а также вышеуказанной телеграммой.

Из вышеизложенного следует, что постановление заместителя главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК по использованию и охране земель Бойко Н.В. от 24.10.2016 года, вынесено законно и обоснованно, с учетом всех обстоятельств дела.

Заместителем главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК по использованию и охране земель Бойко Н.В.

правонарушение совершенное Зерновой Е.К. правильно квалифицировано по статье 7.1 КоАП РФ.

При назначении наказания заместитель главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК по использованию и охране земель Бойко Н.В учитывала характер совершенного Зерновой Е.К. административного правонарушения, личность виновного.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по Выселковскому и Тихорецкому районам УФРС КК по использованию и охране земель Бойко Н.В. от 24.10.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Зерновой Елены Константиновны по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении Зерновой Е.К. наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу Зерновой Елены Константиновны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти дней.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края                                                                          Н.В. Данилов