Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1772/2013 ~ М-1589/2013 от 30.07.2013

Дело № 2-1772/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2013 года                                                р.п. Зубова Поляна РМ

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре Кисткиной О.В.,

с участием в деле представителя истца - главы Администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Таушевой В.М., действующей на основании Устава Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципальногорайона Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок умершего гражданина ФИО1, признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

Администрация Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратилась с вышеназванным иском указав, что Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1991 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Главой Администрации Зубово-Полянского района РМ от 27.07.1994 года № 237 было вынесено Постановление об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству выдать Свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам СХПК «Тархан-Потьминский» Зубово-Полянского района по списку, представленному в районную администрацию сельскохозяйственным предприятием.

В соответствии со списком собственников земельных долей СХПК «Тархан-Потьминский» (приложение №1 к постановлению Главы Администрации Зубово-Полянского района от 27.07.1994 г. № 237), а также в соответствии с кадастровой выпиской от __.__.____ № на земельный участок с кадастровым номером № гражданину была предоставлена земельная доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок: ФИО1 - свидетельство серии ... №.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных, угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членам реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота).

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» на земельный участок с кадастровым номером № не распорядился ей, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1. Закона об обороте, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1, 2 ст.12.1.

Согласно п.4 ст.12.1. Закона об обороте, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Тарханско-Потьминского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Время и жизнь» от 04.08.2012г. №32 (8344), от 11.08.2012г. №33 (8345), от 18.08.2012г. №34 (8346), размещен на официальном сайте Зубово- Полянского муниципального района в сети «Интернет» www.zubovo-polyana.e-mordovia.ru..

Согласно п.6 ст.12.1. Закона об обороте, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в газете и в сети Интернет, принимались в письменной форме заявления лиц изъявивших желание оформить свои земельные доли.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Закона об обороте, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» была опубликована в газете «Время и жизнь» от 15.10.2012г. №42 (8354).

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» от 16.11.2012 года, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с п.7 ст. 12.1 Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 16.11.2012г. № 5. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами была включена: ФИО1 - свидетельство серии ... №.

По имеющейся информации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указанный собственник земельной доли является умершим.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м., сельхозугодий расположен на территории Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

В этой связи истец, просит суд прекратить право общей долевой собственности следующего умершего участника долевой собственности бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, СХПК «Тархан-Потьминский»: ФИО1 - свидетельство серии ... №, и признать за Тарханско-Потьминским сельским поселением Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на земельную долю указанного участника общей долевой собственности бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, СХПК «Тархан-Потьминский».

В судебном заседании представитель истца - Глава Администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Таушева В.М., действующая на основании Устава, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третей ст. 167 ГПК РФ, согласно которой, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Применительно статьи 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), земельную долю умершего, можно считать выморочной.

В письме Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой службы РФ от 04.12.2008г. № ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» подтверждено, что работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147 -ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Подпункт «к» пункта 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.

Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев)) в установленном порядке получают налоговые органы.

Соответственно, признание налогового органа, а именно Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия, ответчиком по данному исковому заявлению является правильным.

В соответствии со ст. 12. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г.       № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно архивной выписки отдела муниципального архива Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 15.05.2013г. № 739 из постановления главы Администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 21 июля 1994 года №220 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Главой Администрации Зубово-Полянского района РМ было вынесено Постановление от 21.07.1994 года № 220 об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 26.07.1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «Тархан-Потьминское» Зубово-Полянского района по списку, представленному в районную администрацию сельскохозяйственным предприятием, который как указано, прилагается. Список отсутствует.

В соответствии со списком собственников земельных долей ТОО «Тархан-Потьминское» согласно кадастровой выписки от __.__.____ № на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, и предоставленной Зубово-Полянским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия заверенной копии свидетельства на право собственности на землю, были предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок по 1/516 доле, общей площадью ... га каждому, в том числе: ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю от __.__.____ серии ... №.

Спорный земельный участок расположен на территории Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Администрацией Тарханско-Потьминского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Время и жизнь» от 04.08.2012г. №32 (8344), от 11.08.2012г. №33 (8345), от 18.08.2012г. №34 (8346), размещен на официальном сайте Зубово- Полянского муниципального района в сети «Интернет» www.zubovo-polyana.e-mordovia.ru..

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» была опубликована в газете «Время и жизнь» от 15.10.2012г. №42 (8354).

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» от 16.11.2012 года, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с п.7 ст. 12.1 Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 16.11.2012г. № 5. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами включена: ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю от __.__.____ серии ... №.

Суд учитывает, что предусмотренная Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания земельных долей невостребованными, истцом соблюдена в полном объеме.

К настоящему времени вышеуказанный собственник земельной доли ФИО1 умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти, представленной отделом ЗАГС администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. При этом после смерти указанного собственника земельной доли земельная доля не перешла по наследству к наследникам - гражданам и является выморочным имуществом.

С учетом исследованных доказательств, суд считает, что следует прекратить право общей долевой собственности умершего участника долевой собственности бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» (ТОО «Тархан-Потьминское») на спорную 1/516 земельную долю ФИО1, и признать право муниципальной собственности муниципального образования Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия на эту земельную долю, в связи с чем требования администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

На основании ст. 36 Конституции РФ, ст.79 ЗК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю умершего участника общей долевой собственности бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» (ТОО «Тархан-Потьминское»), общей площадью ... га, на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, СХПК «Тархан-Потьминский»:

ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю от __.__.____ серии ... №.

Признать право муниципальной собственности Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на 1/516 земельную долю умершего участника общей долевой собственности бывшего СХПК «Тархан-Потьминский» (ТОО «Тархан-Потьминское»), общей площадью ... га, на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, СХПК «Тархан-Потьминский»: ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                                   Л.М. Яковлева