Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2019 ~ М-644/2019 от 25.03.2019

63RS0№-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2019 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Пудовкина А. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Пудовкин А.М. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с исковыми требованиями, которые уточнил в ходе рассмотрения дела, в которых просил: признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в района Крайнего Севера и наличием специального стажа; включить в специальный стаж, периоды работы с 13.08.1986 по <дата> (8 лет 11 мес. 27 дней) в должности бурильщика в Чаганской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ПГО «Уральскнефтегазгеология» и с <дата> по <дата> (2 г. 4 мес. 25 дн.) в должности помощника бурильщика в АО «Уральскнефтегазгеология» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и наличием специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда с 24.02.2019г., также обязать ответчика принять справку о заработной плате, выданную 11.07.2017г. в АО «Уральскнефтегазгеология» № для определения расчетного размера страховой пенсии.

В обосновании исковых требований указал, что <дата> он обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с целью досрочного назначения трудовой пенсии по старости, для реализации своего права на трудовую пенсию по старости, предусмотренного п.6 4.1 ст.32, п.2 4.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Комиссия ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитала в специальный стаж спорные периоды его работы, ссылаясь на то, что должность стажера помощника бурильщика не предусмотрена Списком 2 от 22.08.1956г. и Списком № от 26.01.1991г.; отсутствия ответов из компетентных органов Казах­стана, подтверждающих факт льготной работы. Кроме того, ответчик не принял к зачету справку о заработной плате, выданную 11.07.2017г. АО «Уральскнефтегазгеология» за №. Считает, что не включение указанных периодов работы в общий трудовой и льгот­ный стаж для назначения пенсии неправомерно и не обосновано, поскольку не поступление из компетентных органов Казахстана документов, подтверждающих факт льготной работы не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате отсутствия ответа на запрос Пенсионного фонда не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Также истец указал, что справка, подтверждающая характер работы или условия труда, выданная АО «Уральскнефтегазгеология» 11.07.2017г. за № подтверждает постоянную занятость истца без отвлечений с 13.08.1986г. по 01.08.1995г. в должности помощника бурильщика в Чаганской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ПГО «Уральскнефтегазгеология» и с 02.08.1995г. по 26.11.1997г. в должности помощника бурильщика в АО «Уральскнефтегазгеология» во вредных условиях труда, в указанном документе отражено основание выдачи справки. За указанные периоды работы работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РК.

На момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара стаж истца трудовой деятельности в РКС составлял 15 лет 26 дней. Однако ответчиком в специальный северный стаж было зачтено 14 лет 9 месяцев 2 дня, что не соответствует стажу работы истца в Районах Крайнего Севера. Учитывая, что стаж работы в РКС на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 15 лет, специальный стаж работы во вредных условиях труда составил более 26 лет, истец имеет право на установление досрочной трудовой пенсии с 24.02.19г.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя Сонюшкину Е.Н., которая исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Просила дополнительно включить в специальный стаж работы истца период его работы с 13.12.2018г по 23.02.2019г в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ООО «РН-Бурение».

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования Пудовкина А.М. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), и Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета М. С. от <дата> № (далее - Список №).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее возраста 60 лет) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имевшим необходимую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется тем работникам, в отношении которых за весь период их работы и при условии их постоянной занятости первичными документами подтверждено полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списком.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № и дополнением к нему, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №, при установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона №-ФЭ применяются Списки № и №, утвержденные постановлением Кабинета М. С. от <дата> №, а за периоды работы до <дата>, наряду с вышеуказанными Списками, применяются Списки № и №, утвержденные постановлением Совета М. С. от <дата> №.

В соответствии с п. 1 раздела XIII Списка № от <дата> № право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось бурильщикам и их помощникам.

Согласно позиции 2130100а-11297 раздела XII Списка №, действующего после <дата>, право на льготное пенсионное обеспечение имеют бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

В соответствии с п. 9 разъяснений Министерства труда РФ от <дата> № правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками, а именно, бурильщики - помощники бурильщиков.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее возраста 60 лет) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее возраста 60 лет) с уменьшением возраста на 5 лет имеют мужчины, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и пунктами 7-9 статьи 28 страховой стаж и специальный стаж на соответствующих видах работ.

Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии 15 календарных лет в РКС или 20 календарных лет в МКС и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от <дата> № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Министерством труда РФ от <дата> №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Периоды, когда работник не был занят полный рабочий день, в том числе в связи с сокращением объемов производства на предприятии, в специальный трудовой стаж не засчитываются.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную в течение полного рабочего дня занятость, является табель учета использования рабочего времени. Также постоянную занятость можно подтвердить книгами приказов и документами, содержащими сведения о заработной плате.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашений, осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ, Федеральным законом «О государственном обеспечении в Российской Федерации» от <дата> № 166-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, выносят решения об установлении пенсии на основании документов о стаже и заработке, приобретенных на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.

До <дата> назначение пенсионных выплат на льготных основаниях законодательством Республики Казахстан было предусмотрено. Назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями (Список №) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список №), производилось в <адрес> до вступления в силу с <дата> Закона Республики Казахстан от <дата> № «О пенсионном обеспечении в <адрес>» по условиям и нормам закона Казахской С. от <дата> и согласно Спискам от <дата> №.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что истец 17.12.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32, частью 2 статьи 33 Закона № - ФЗ.

09.01.2019г Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности помощника бурильщика в Чаганской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ПГО «Уральскнефтегазгеология» и с <дата> по <дата> в должности помощника бурильщика в АО «Уральскнефтегазгеология» не может быть засчитан ни в страховой, ни в специальный стаж, так как в установленный ч. 8 ст. 22 Закона №- ФЗ трехмесячный срок из компетентных органов Республики Казахстан документы о подтверждении необходимых сведений в отношении Пудовкина A.M. на запросы Управления не поступили, отсутствует документальное подтверждение из компетентных органов Республики Казахстан факта работы истца на данной территории.

Представленная справка о заработной плате за 1988-1992 г.г. № от <дата>, выданная АО «Уральскнефтегазгеология», не принята ответчиком к зачету по вышеуказанному основанию, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение заработной платы компетентными органами Республики Казахстан.

Специальный стаж Пудовкина A.M., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения в РКС, ответчиком установлен - 14 лет 9 месяцев 2 дня, возраст заявителя 54 года и 2 месяца, что не дало ему права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанной нормой Закона № ФЗ в связи с отсутствием стажа работы в РКС 15 лет и возраста заявителя 55 лет.

Специальный стаж Пудовкина A.M.. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения, составляет 14 лет 9 месяцев 2 дня, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанной нормой Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием возраста заявителя 55 лет.

Специальный стаж Пудовкина A.M., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона №- ФЗ, с учетом суммирования, составляет 14 лет 9 месяцев 2 дня, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанной нормой Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы в РКС 15 лет.

Данный вывод суд считает не состоятельным, поскольку, не поступление из компетентных органов Казахстана документов, подтверждающих факт льготной работы не может ущемлять права на пенсионное обеспечение, поскольку исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате отсутствия ответа на запрос Пенсионного фонда не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Справка, подтверждающая характер работы или условия труда, выданная АО «Уральскнефтегазгеология» 11.07.2017г. за № подтверждает постоянную занятость истца без отвлечений с 13.08.1986г. по 01.08.1995г. в должности помощника бурильщика в Чаганской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ПГО «Уральскнефтегазгеология» и с 02.08.1995г. по 26.11.1997г. в должности помощника бурильщика в АО «Уральскнефтегазгеология» во вредных условиях труда, в указанном документе отражено основание выдачи справки. За указанные периоды работы работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РК.

На момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара стаж Пудовкина А.М. в РКС составлял 15 лет 26 дней и складывался из следующих периодов: с 20.10.2003г. по 12.09.2005г. (2г. 2дн.) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда в ФГУДП Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения; с 19.12.2005г. по 08.08.2006г. (8мес. 19дн.) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда в ФГУДП Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения; с 12.08.2006г. по 17.12.2018г. (12лет 4мес. 5дн.) в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда в ООО «РН-Бурение». Учитывая, что стаж его работы в РКС на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 15 лет, специальный стаж работы во вредных условиях труда составил более 26 лет (зачтенный ответчиком 14лет 9месяцев 2 дня + 11лет 4мес.22дн. исключенного ответчиком), по настоящее время продолжает работать в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ООО «РН-Бурение», следовательно имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Пудовкина А. М. удовлетворить.

Признать за Пудовкиным А. М. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и наличием специального стажа, в соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж работы Пудовкина А. М. период его работы

с <дата> по <дата> в должности бурильщика в Чаганской нефтегазолразведочной экспедиции глубокого бурения ПГО «Уральскнефтегазгеология»

с <дата> по <дата> в должности помощника бурильщика в АО «Уральскнефтегазгеология»

с 13.12.2018г по 23.02.2019г в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ООО «РН-Бурение».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить Пудовкину А. М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и наличием специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда с 24.02.2019г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) принять справку № от 11.07.2017г. о заработной плате, выданную Пудовкину А. М. 11.07.2017г. в АО «Уральскнефтегазгеология».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий ________________________