Дело № 2-3093/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Псков **.** 2017 года
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Жбановой О.В.,
при секретаре Рытовой О.В.,
с участием прокурора Федоровой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Васильеву А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Васильева А.Б. к Администрации города Пскова о признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к Васильеву А.Б. о признании утратившим право пользования комнатой №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове и выселении из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Город Псков». Постановлением Администрации города Пскова от **.**.2007 данная комната была предоставлена МП г. Пскова «У.» с использованием под служебную жилую площадь. На основании постановления Администрации города Пскова от **.**.2008 комната №** в доме №** по ул. К. в г. Псков предоставлена в качестве служебного жилого помещения Васильеву А.Б. на состав семьи из трех человек, как газоэлектросварщику МП г. Пскова «УМР № 2». Договор найма на данную комнату заключен не был. **.**.2008 Васильев А.Б. уволен с МП г.Пскова «У. в связи с переводом в ООО «М.», откуда **.**.2013 уволен в связи с переводом в ООО «М.». С **.**.2012 ответчик снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении. В связи с тем, что трудовые отношения Васильева А.Б., послужившие основанием предоставления ему комнаты №** в доме №** по ул. К. в г. Псков в качестве служебного жилого помещения, в настоящее время прекратились, истец полагает, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением. Поскольку добровольно освободить спорное жилое помещение от проживания ответчик отказывается, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Васильев А.Б. обратился в суд с встречным иском к Администрации города Пскова о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения - комнаты №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове и обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование встречных исковых требований указано, что постановлением Администрации города Пскова от **.**.2007 г. комната №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове была предоставлена МП г. Пскова «У.» с использованием под служебную жилую площадь. **.**.2012 между Васильевым А.Б. и ООО «М.» заключен договор найма указанного жилого помещения, в тот же период ответчик был зарегистрирован по указанному адресу, однако **.**.2012 снят с регистрационного учета без его согласия. Васильев А.Б. работает в муниципальном учреждении и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, проживает в спорном жилом помещении более 9 лет, сделал в нём ремонт и несет расходы по его содержанию, в связи с чем просит признать за ним право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения и обязать Администрацию города Пскова заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Представитель истца Администрации г. Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Семенов А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, против удовлетворения встречных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что действительно в 2015 году велась переписка с МБДОУ «Д.» о предоставлении спорного жилого помещения в аренду ответчику, однако до решения данного вопроса ответчик уволился из данного учреждения, поэтому учреждение отозвало свое ходатайство, в связи с чем вопрос о предоставлении комнаты в аренду ответчику не рассматривался. В настоящее время ответчик работает в другом учреждении, которое аналогичных ходатайств не подавало.
Ответчик Васильев А.Б. и его представители Алексеева Л.Я. и Алексеев В.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав встречные исковые требования. К требованиям Администрации г. Пскова просили применить срок исковой давности.
Представители третьих лиц ООО «Микрорайон №2» и Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица МБУ г. Пскова «Жилище» и третье лицо Васильева И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по иску не представили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, а встречные не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
На основании ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
На основании части 1 статьи 10 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения (пункт 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В ст. 104 ЖК РФ указано, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Президиумом Верховного суда РФ 26.04.2017 утвержден Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2017), в котором указано, что по смыслу ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что комната №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове на основании распоряжения Администрации г. Пскова от **.**1994 №** является собственностью муниципального образования «Город Псков» (л.д. 4, 152).
Постановлением Администрации города Пскова от **.**2007 №** указанная комната была предоставлена МП г. Пскова «У.» с использованием под служебную жилую площадь (л.д.5).
На основании постановления Администрации города Пскова от **.**.2008 №** комната №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове предоставлена в качестве служебного жилого помещения г. МП г. Пскова «У.» Васильеву А.Б. на состав семьи из трех человек в порядке улучшения жилищных условий (л.д.6).
**.**.2012 между Васильевым А.Б. и ООО «М.» заключен договор найма жилого помещения №**, в соответствии с условиями которого, Васильеву А.Б. по договору краткосрочного найма предоставлена комната №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове во временное владение и пользование, с временной регистрацией по месту пребывания ежегодно на время работы в ООО «М.» (л.д. 35).
Согласно выпискам из лицевого счета от 19.02.2015 и от 15.08.2017 (л.д.7,153), а также архивной справке (л.д.154) ответчик Васильев А.Б. был зарегистрирован в спорном жилом помещении с **.**.2012 по **.**.2012.
Как следует из трудовой книжки Васильева А.Б. **.**.2007 он принят в МП г. Пскова «У.» на работу г.. **.**.2008 уволен с МП г. Пскова «У. в связи с переводом в ООО «М.», откуда **.**2013 уволен в связи с переводом в ООО «М.». **.**.2013 принят на работу в ООО «М.», откуда уволен **.**.2015 по собственной инициативе (л.д.10-16, 84-87).
Приказом от **.**2015 №** Васильев А.Б. принят на должность д. в МБДОУ «Д.» (л.д. 83,85).
Заведующей МБДОУ «Д.» в Администрацию города Пскова 25.11.2015 направлено обращение о предоставлении комнаты №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове Васильеву А.Б. (л.д. 162).
Администрацией города Пскова 27.11.2015 в адрес заведующей МБДОУ «Д.» направлен ответ, в котором сообщено, что, учитывая трудовые отношения Васильева А.Б. с МБДОУ «Д.», при формировании прогнозного плана на 2016 год возможно рассмотрение вопроса о предоставлении указанной комнаты по договору аренды МБДОУ «Д. (л.д. 163).
Из объяснений представителя истца установлено, что поскольку ответчик из МБДОУ «Д.» был уволен, то данное учреждение отозвало свое ходатайство и более вопрос о предоставлении комнаты в аренду ответчику не рассматривался.
С **.**.2016 по настоящее время Васильев А.Б. работает в МБДОУ «Д.» г. Пскова в должности с. (л.д. 164) и зарегистрирован в квартире, принадлежащей его сестре В.О., по адресу: г. Псков, ул. К. д.№**, кв.№** (л.д.201).
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку **.**.2008 Васильев А.Б. уволен с МП г. Пскова «У.» и с **.** в спорном жилом помещении не зарегистрирован, он утратил право пользования спорным жилым помещением и у него отсутствуют законные основания его занимать и пользоваться им.
11.04.2015 Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в адрес Васильева А.Б. направлено предписание об оплате задолженности за наем и за содержание жилого помещения и освобождении комнаты №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове от проживания и личных вещей (л.д. 18, 84-86).
Решением Псковского городского суда от **.**.2015 Администрации города Пскова в удовлетворении иска к Васильеву А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением – комнатой №** дома №** по улице К. в городе Пскове, площадью 18 кв.м., и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения отказано по причине пропуска срока исковой давности (л.д. 104, 105-109).
Определением Псковского городского суда от **.**2017 заявление Администрации города Пскова о пересмотре вышеуказанного решения по новым обстоятельствам удовлетворено и решение отменено (л.д. 140-141).
Васильев А.Б. по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, в добровольном порядке освободить его отказывается, в связи с чем ответчик подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании решения суда.
Сам по себе факт проживания в спорной комнате и несения расходов по его содержанию не свидетельствуют о возникновении у Васильева А.Б. права пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке.
Доводы ответчика о том, что истцом при обращении в суд пропущен срок исковой давности суд находит несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям Верховного суда РФ 26.04.2017, содержащимся в Обзоре судебной практики № 2 (2017), при рассмотрении гражданских дел о выселении граждан из служебных жилых помещений в связи с окончанием трудовых отношений срок исковой давности не применим.
В совокупности изложенного, требования Администрации г. Пскова подлежат удовлетворению в полном объёме.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Васильева А.Б. суд учитывает следующее.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Соответственно, стороной договора найма выступает собственник жилого помещения или управомоченное им лицо.
Комната №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове является муниципальной собственностью.
Согласно п. 3.12 Положения об Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, утвержденного решением Псковской городской Думы от 14.09.2017 № 140 (действовавшего на момент заключения договора краткосрочного найма в редакции от 12.08.2011), Управление исполняет функции наймодателя муниципального жилищного фонда, в том числе заключает договоры найма.
Следовательно, ООО «М.» полномочиями по заключению с ответчиком **.**2012 договора краткосрочного найма наделено не было и в качестве наймодателя комнаты выступать не могло.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, договор краткосрочного найма от **.**.2012, заключенный неуполномоченным лицом ООО «М.» с ответчиком, является ничтожной сделкой, недействителен независимо от признания его таковым судом и не влечет юридических последствий, в том числе последствий по возникновению у Васильева А.Б. права пользования комнатой №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове на условиях договора социального найма.
Не имеют юридического значения доводы стороны ответчика о том, что у Васильева А.Б. возникло право на предоставление спорного жилого помещения на основании договора социального найма, так как он работает в муниципальном учреждении, поскольку действующее законодательство не содержит положений о том, что в случае возобновления трудовых отношений с организацией, в которой ранее работал уволившийся сотрудник, или вступления в трудовые отношения с иной муниципальной организацией договор найма жилого помещения возобновляется.
Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Администрации города Пскова от **.**.2015 №** Васильев А.Б. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 99, 156).
Постановлением Администрации города Пскова №** от **.**.2015 Васильев А.Б. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек с присвоением учетного номера 3250 (л.д. 155, 157-158). Жилых помещений в собственности ответчик не имеет, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Псковской области.
Вместе с тем, указанные обстоятельства также не порождают у ответчика прав на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма.
Основания для предоставления Васильеву А.Б. жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.
Каких-либо норм, предусматривающих трансформацию правоотношений по договору найма специализированного жилого помещения в договор социального найма жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с лицом, которому было предоставлено такое жилое помещение, действующее законодательство не содержит.
В совокупности изложенного, встречные исковые требования Васильева А.Б. удовлетворению не подлежат в полном объёме.
В силу положений ст.ст. 91, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 600 рублей (по 300 рублей за каждое требование неимущественного характера).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Администрации города Пскова к Васильеву А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.
Признать Васильева А.Б., **.** года рождения, утратившим право пользования комнатой №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове.
Выселить Васильева А.Б., **.** года рождения, из комнаты №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Васильева А.Б. в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований Васильева А.Б. к Администрации города Пскова о признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Жбанова
Решение в окончательной форме изготовлено **.** 2017 года.