Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8468/2020 ~ М-7984/2020 от 23.09.2020

                                                                                                                          2-8468/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года                        г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Ужакиной В.А.

при секретаре                           Воробьёвой М.С.

с участием прокурора                                 Самойленко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Виталия Анатольевича к Савельевой Екатерине Константиновне о признании утратившей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Савельев В.А. обратился в суд с иском к Савельевой Е.К. с учетом уточнений о признании утратившей права пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

Свои требования мотивировал тем, что в служебной квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, помимо истца, в том числе зарегистрирована Савельева Е.К., брак с которой расторгнут в 2009 году, членом семьи нанимателя с указанного периода ответчица не является. Савельева Е.К. с момента расторжения брака в спорной квартире не проживает, добровольно выехала из указанного жилого помещения на иное место жительства, ее личные вещи в квартире отсутствуют, бремя содержания жилого помещения Савельева Е.К. не несет. Поскольку ответчик в добровольном порядке отказывается осуществить действия по снятию с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Савельев В.А. в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Обратил внимание, что в настоящее время он, являясь военнослужащим, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а регистрация Савельевой Е.К. в спорном жилом помещении препятствует ему в реализации права на получение жилья.

Ответчик Савельева Е.К. в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований возражала. Пояснила, что в спорной квартире не проживает, выехала из нее добровольно, в настоящее время проживает у друзей по адресу: АДРЕС. Жилого помещения в собственности либо в пользовании на условиях социального найма не имеет. Сохранение регистрации по адресу испрашиваемого жилого помещения ей необходимо с целью постановки на учет по месту службы для обеспечения жильем.

Третье лицо - представитель МП № ОВМ УМВД России по Одинцовскому городскому округу в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате и месте слушания дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерство Обороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежаще уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Прокурор в своем заключении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик утратила право пользования спорным жилым помещению, а следовательно, подлежит снятию с регистрационного учета по адресу испрашиваемого жилья.

Суд, с учетом мнения участников процесса и в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле и уведомленных надлежащим образом о дате месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы истца, позицию ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Исходя их разъяснений, изложенных в подпункте "е" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 N 14).

Судом установлено, что трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, предоставлена Савельеву В.А. совместно с членами его семьи: супругой Савельевой Е.К., сыном Савельевым Е.В., дочерью Савельевой Д.В. на условиях найма служебного жилого помещения по ордеру от 17.02.2004 года № (л.д. 8).

22.12.2009 г. брак между Савельевым В.А. и Савельевой Е.К. прекращен на основании решения мирового судьи 152 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 11.12.2009 г. (л.д. 7).

С момента расторжения брака Савельева Е.К. в квартире по адресу: АДРЕС, не проживает, что ею не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

В настоящее время Савельев В.А. проходит службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в его личном деле значатся: дочь Савельева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

Савельева Е.К. по состоянию на 15.09.2020 г. числится зарегистрированной по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д. 9).

Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснений пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из объяснений сторон, данных в судебном заседании, а также материалов дела следует, что Савельева Е.К. более трех лет не проживает в спорном жилом помещении, добровольно выехала из него, забрав все свои личные вещи, бремя содержания квартиры не несет, коммунальные услуги не оплачивает, пользоваться квартирой не намерена, однако сниматься с регистрационного учета не желает с целью улучшения жилищных условий по месту работы.

При этом, со стороны истца препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не имелось, доказательств обратному суду не представлено.

Материалы дела не содержат каких-либо документов, свидетельствующих о попытке вселения ответчика в испрашиваемое жилое помещения с момента выезда из него, а также о намерении пользоваться им по назначению.

           Из справки (л.д. 20) усматривается, что до 01.01.1998 года Савельева Е.К. не владела на праве собственности объектами недвижимого имущества на территории Московской области.

Согласно сведениям ЕГРН (л.д. 21) какие-либо объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, Савельевой Е.К. на праве собственности не принадлежат (л.д. 21).

         Доказательств, подтверждающих тот факт, что Савельева Е.К. сохраняет право на проживание в спорном жилом помещении, не утратила право на сохранение договора найма служебного жилого помещения, доказательств временного или вынужденного характера своего выезда из жилого помещения, наличия уважительных причин отсутствия, участия в оплате расходов по договору найма жилого помещения и коммунальных платежей, а также доказательств об отсутствии у нее иного, помимо спорной квартиры, жилого помещения, по иному правовому основанию, Савельевой Е.К. в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В свою очередь, Савельев В.А. совместно с детьми Савельевой Д.В. и Савельевым Е.В. решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации №П-6322/ 2020 от 30.09.2020 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Наличие регистрации Савельевой Е.К., как бывшего члена семьи Савельева В.А., чинит истцу препятствие в сдаче служебного жилья при обеспечении жильем как военнослужащего.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года N 9-П, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 4-П, сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, в частности, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, не несет бремя его содержания и не оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует об отсутствии у Савельевой Е.К. намерения сохранить за собой права в отношении спорного жилья, не установлено какого-либо спора о праве и наличия со стороны истца препятствий к ее вселению в жилое помещение по указанному адресу в течение всего периода отсутствия, не заявлено о вынужденном или временном характере выезда ответчиком из спорной квартиры, а также об отсутствии у нее на ином праве пользования другого жилого помещения, суд полагает возможным признать Савельеву Е.К. утратившей право пользования спорным жилым помещением в связи с ее добровольным отказом в одностороннем порядке от прав обязанностей по договору найма служебного жилого помещения в отношении указанного жилья.

По подпункту «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании решения суда.

По правилам ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ», регистрационный учет есть реализация гражданином его прав и свобод. Из смысла данной статьи следует, что первичным является вопрос о праве гражданина на жилое помещение, а регистрационный учет - административное действие, посредством которого реализуется это право. С учетом данного положения правового акта, поскольку право пользования спорной квартирой ответчик утратил, он должен быть снят с регистрационного учета по данному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Савельеву Екатерину Константиновну утратившей права пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС

Снять Савельеву Екатерину Константиновну с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

                                                       С У Д Ь Я :

         Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020 г.