Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4820/2021 ~ М-4115/2021 от 22.07.2021

№ 2-4820/2021

63RS0038-01-2021-006317-46

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 года г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при помощнике Прохоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4820/2021 по иску ФИО4 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4. обратилась в суд с иском, указав, что ей в соответствии с договором от 2018г., предоставлен в пользование земельный участок № в массиве 3, в ТСН «Вишневая-Дачная» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Истцом так же осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 664 кв.м. Истец обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах полосы отвода железной дороги. Считает отказ незаконным. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 664,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство в координатах, указанных в плане границ земельного участка, изготовленного 15.06.2021г. ООО ГП «Гео-Стандарт»

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица – ТСН «Вишневая-Дачная» ФИО7 в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, указав, что согласно реестру личных дел массива 3 ТСН «Вишневая-Дачная» истцу в 2018г. предоставлено право пользования спорным земельным участком, который до настоящего времени используется по назначению, задолженностей по членским и целевым взносам не имеется, споры по границам отсутствуют. ФИО4 подала заявление о принятии её в члены ТСН «Вишневая- Дачная», заявление удовлетворено. Не возражает против удовлетворения исковых требований. Также указал, что ТСН «Вишневая-Дачная» создано в результате реорганизации СТ «Железнодорожник» на основании решения общего собрания от 25.03.2018г., подписан передаточный акт, согласно которому массивы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 11, 15 переходят в распоряжение ТСН.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, указав, что споров по смежным границам с истцом не имеется. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО8О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022г предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления было принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Из решения № от 12.09.1953 г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Судом установлено, что на основании договора от 2018г о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада ТСН «Вишневая-Дачная» предоставил ФИО4 в пользование земельный участок под разведение сада, находящийся на <адрес>. Ранее земельный участок в 1986г. по адресу: <адрес>, <адрес> был передан в пользование ФИО3, которая в 2018 году написала заявление о выходе из членов ТСН и передаче земельного участка ФИО4

Срок, на который земельный участок предоставлен в пользование в договоре от 2018г. не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 08.08.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является Садовое товарищество «Железнодорожник».

Из протокола №2 Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г. следует, что председателем правления ТСН избран ФИО7

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная», следует, что истец ФИО4 является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ей предоставлено право пользования земельным участком №, площадью 664 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Задолженности по членским и целевым взносам не имеется

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная» от 16.09.2021 описание местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок расположен в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная».

Также судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах полосы отвода железной дороги.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 27.07.2021г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 664 кв.м., расположен в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), земельный участок расположен вне границ красных линий, не обременен охранной зоной инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50м, 100м).

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время использовался только под садоводство занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001 г. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использовании в целях садоводства. Земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник" (в настоящее время массив 3 ТСН «Вишневая-Дачная») до определения существующих в настоящее время территориальных зон и вне полосы отвода железной дороги, что следует из ответа ОАО «РЖД».

То обстоятельство, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены планом границ выполненным ООО ГП «Гео-Стандарт», согласованы со смежными землепользователями ФИО10, ФИО15, ФИО11, что подтверждается актом согласования местоположения границ спорного земельного участка. Кроме того, при рассмотрении дела, данные лица привлечены к участию в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Спорный земельный участок находился в пределах границ СТ «Железнодорожник», был сформирован и предоставлен в пользование в 1986г. Представленный в материалы дела план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка – 664 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), существует на местности более 15 лет в существенно не изменившейся конфигурации, что подтверждается материалами дела.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Судом так же установлено, что план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по адресу:г.Самара, Кировский район, 3 массив, согласована в Министерстве имущественных отношений в 2015г.

По информации Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 сведений о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: : <адрес>- отсутствует. Сведения о предоставлении ФИО4 каких-либо земельных участков на территории <адрес> отсутствуют.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 12.07.2021г. пересечение границ земельного участка №, площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, право собственности на земельный участок № по вышеуказанному адресу, ни за кем не зарегистрировано. Право на приватизацию земельного участка истцом не использовано.

Заключением кадастрового инженера ФИО12 установлено, что согласно проекту границ расположения земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> огражден забором. Геодезическая съемка проводилась по фактически сложившимся границам земельного участка (забору). Из ветхости существующего забора можно определить его использование более 15 лет. Земельный участок не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным использованием – для садоводства, не входит в границы отвода железной дорог, спорный участок входит в план-схему массива 3, ТСН «Вишневая-Дачная» г.Самара.

Указанный участок имеет площадь 664 кв.м., границы в следующих координатах:

Точки	Координаты
X	Y
1	394879, 78	1385067, 85
2	394861, 86	1385106, 71
3	394847, 37	1385099, 17
4	394866, 82	1385060, 93
1	394879, 78	1385067, 85

Судом принимается заключение кадастрового инженера в качестве доказательства по делу, поскольку Зыбанова С.В. обладает специальными познаниями в области землеустройства, является незаинтересованным лицом в настоящем споре. Выводы кадастрового инженера не противоречат позиции ОАО «РЖД», изложенной в письменных показаниях на иск.

Таким образом, учитывая, что истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 664 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 664 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО ГП «Гео-Стандарт».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.12.2021г