Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-355/2018 от 05.04.2018

4а-355/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2018 года                       г. Сыктывкар

Председатель Верховного Суда Республики Коми Хамицевич А.К., рассмотрев жалобу Свиридовой Е.Л. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Д. от 09.11.2017 № 01-111/10535, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.12.2017 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Свиридовой Е.Л.

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Д. от 09.11.2017 № 01-111/10535 Свиридова Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.12.2017 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 приведенные постановление и решение оставлены без изменения.

    В жалобе Свиридова Е.Л. просит состоявшиеся по делу постановление и судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу, кроме того, указывает на не оглашение судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми решения после рассмотрения жалобы 18.12.2017, а также длительное не направление в ее адрес решения суда.

Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Коми УФАС России рассмотрена жалоба ООО «...», по результатам которой установлено, что Обществу решением комиссии по проведению предварительного отбора, созданной на основании приказа <Номер обезличен> Минстроя Республики Коми от <Дата обезличена>, отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций по мотивам несоответствия требованиям, установленным п. 23, 38 Положения, утвержденного постановлением № 615 Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 и п. 16, 17 документации предварительного отбора, заявки ООО «...» на участие в предварительном отборе. Несоответствие требованиям названных положений выразилось, по мнению комиссии по проведению предварительного отбора, в не предоставлении ООО «...» в составе заявки расчета по страховым взносам за первый квартал 2017 года по новой форме, установленной приказом № ММВ-7-11/551 @ Федеральной налоговой службы от 10.10.2016.

УФАС по Республике Коми при проведении проверки по жалобе ООО «...», не соглашаясь с позицией комиссии по проведению предварительного отбора, со ссылкой на действующие законоположения обосновало свою позицию, указав, что ООО «...» предоставили необходимые сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, чем выполнили пункт 38 Положения 01.07.2016 № 615 и пункт 17 документации о проведении предварительного отбора.

Установленные проверкой обстоятельства явились основанием для составления 25.10.2017 специалистом-экспертом Коми УФАС России протокола № ОШ 90-10/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица Свиридовой Е.Л.

Частью 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ виновным лицом в совершении административного правонарушения признано должностное лицо - член комиссии Свиридова Е.Л., принявшая решение об отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций ООО «...».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением Комиссии Коми УФАС России, протоколом рассмотрения заявок и другими материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Свиридовой Е.Л., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что судьей городского суда не было оглашено решение в день его вынесения, нельзя признать состоятельными, поскольку они не подтвердились в ходе проверки, проведенной Сыктывкарским городским судом Республики Коми. Оснований сомневаться в достоверности указанной по результатам проверки информации не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем не представлено.

Доводы жалобы о несвоевременном направлении копии решения в адрес Свиридовой Е.Л. не влияют на правильность выводов судебных инстанций в ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и не являются существенным нарушением, влекущим отмену решения. Позднее получение копии решения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на его обжалование не нарушило.

Иные приводимые в надзорной жалобе доводы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьями предыдущих инстанций, эти доводы направлены на переоценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судей об установленных ими обстоятельствах. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о допущенных существенных процессуальных нарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенная в решении судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 техническая описка в части указания отчества лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияет на законность данного судебного акта и подлежит исправлению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица и судей предыдущих судебных инстанций, не установлено.

Постановление о привлечении Свиридовой Е.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Д. от 09.11.2017 № 01-111/10535, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.12.2017 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Свиридовой Е.Л. оставить без изменения, жалобу Свиридовой Е.Л. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председатель суда -                      А.К. Хамицевич