Решение по делу № 2-49/2016 ~ М-22/2016 от 29.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 29 февраля 2016 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием заместителя прокурора Ермишинского района, Рязанской области Цунаева И.А.

при секретаре Шумилиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску заместителя прокурора Ермишинского района Цунаева И.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Савватемская средняя школа» об обязании установить ограждение территории с южной и западной стороны здания школы по адресу: Рязанская область, Ермишинский район, с. Савватьма, ул. Молодежная, д.20 в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района Цунаев И.А. (далее по тексту заместитель прокурора) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МОУ «Савватемская средняя школа» об обязании установить ограждение территории с южной и западной стороны здания школы по адресу: Рязанская область, Ермишинский район, с. Савватьма, ул. Молодежная, д.20 в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий обучения в МОУ «Савватемская средняя школа».

Согласно ст. 28 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана, в том числе создать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии со ст. 41 ч.1 п.8 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации. То есть, одним из условий безопасного осуществления образовательного процесса является необходимость соблюдения санитарных правил и норм к содержанию территории образовательно учреждения.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по принуждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (ст. 2 п.7, ст. 3 п.4 п. п. «а» Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года).

Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (ст.30 ч.13 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, направленных на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Как следует из содержания ст. 15 ч.1 п. 6.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации N 2013 от 11.11.2009 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений: разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в том числе контроля и управления доступом.

В соответствии с положениями Устава МОУ «Савватемская средняя школа» учредителем и собственником имущества муниципального образовательного учреждения является муниципальное образование Ермишинский муниципальный район Рязанской области, в лице администрации указанного муниципального образовательного учреждения.

В ходе проверки установлено, что территория МОУ «Савватемская средняя школа» по адресу: Рязанская область, Ермишинский район, с. Савватьма, ул. Молодежная, д.20 частично не имеет ограждения, а именно: ограждение территории отсутствует с южной и западной стороны здания школы.

По данному факту прокуратурой Ермишинского района, в целях устранения выявленных нарушений директору МОУ «Савватемская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ выносилось представление, однако нарушение законодательства не устранено, что подтверждается информацией МОУ «Савватемская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой заместителя прокурора Ермишинского района от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением директора МОУ «Савватемская средняя школа» Поповой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение ставит под угрозу гарантированные Конституцией РФ права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении данного образовательного учреждения.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 35 ч.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с изложенными обстоятельствами, заместитель прокурора просит суд обязать МОУ «Савватемская средняя школа» установить ограждение территории с южной и западной стороны здания школы по адресу: Рязанская область, Ермишинский район, с. Савватьма, ул. Молодежная, д.20 в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189.

В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района Цунаев И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика – МОУ «Савватемская средняя школа» в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении директор указанной школы Попова Е.И. исковые требования заместителя прокурора Ермишинского района Цунаева И.А. признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска в суд не представил, о дне и месте слушания дела третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, было извещено своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 п.п. 3,5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей вышеназванных ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

На основании ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика МОУ «Савватемская средняя школа» директора школы Поповой Е.И., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ермишинского района Цунаева И.А. в полном объеме.

Поскольку действия по установке вышеуказанного ограждения, могут быть совершены только ответчиком, суд в силу ст. 206 ч.2 ГПК РФ устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить срок для исполнения решения суда 2 (два) месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 98 ч.1, 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ, суд присуждает ответчику МОУ «Савватемская средняя школа» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ермишинского района Цунаева И.А. к МОУ «Савватемская средняя школа» - удовлетворить.

Обязать МОУ «Савватемская средняя школа» установить ограждение территории с южной и западной стороны здания школы по адресу: Рязанская область, Ермишинский район, с. Савватьма, ул. Молодежная, д.20 в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 в течение 2-х (двух) месяцев, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с МОУ «Савватемская средняя школа» в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его вынесения.

председательствующий судья Сасакин В.А.