Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2925/2021 ~ М-1946/2021 от 22.03.2021

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> дата

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воробьева В.А., при секретаре судебного заседания Князевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания,

с участием истца Муренковой И.Е., ее представителя по доверенности Сазыкиной Н.Ф.;

представителя ответчика по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Муренковой И. Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Муренкова И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФР, ПФР) о досрочном назначении страховой пенсии, в котором просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с дата по дата в должности <данные изъяты>, с дата по дата в должности <данные изъяты>, период работы в должности <данные изъяты> № <адрес> с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период нахождения в командировке с дата по дата; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от дата №-Ф3 с дата.

В обоснование заявленных требований Муренкова И.Е. ссылается на то, что августе 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные период работы в должности старшей вожатой и в должности учителя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке, что является незаконным и нарушает ее права.

В судебном заседании истец Муренкова И.Е. и ее представитель Сазыкина Н.Ф. доводы иска поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФР – Сластенова С.В. возражала против удовлетворения требований Муренковой И.Е. Считает вынесенное решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным. Представила письменные возражения на иск, поддержанные ею в судебном заседании и приобщенные к материалам дела, в которых выражено несогласие с заявленными требованиями. Просила в иске отказать.

Также стороной ответчика в материалы дела представлены служебные записки, согласно которым в просительной части иска допущена описка в периоде с дата по дата, указано дата. При условии зачета в стаж педагогической деятельности всех периодов, указанных в иске, педагогический стаж Муренковой И.Е. составит более 25 лет и ей возможно назначение досрочной страховой пенсии про старости с даты, указанной в иске.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до датаг.

Пунктом 2 Положения от дата N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия для назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатыми, предусмотрено в силу пункта 4 Положения N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до дата в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1397.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от дата «О государственных пенсиях», Закон С. от дата «О пенсионном обеспечении граждан в С.», Закон Российской Федерации от дата N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в августе 2020 года Муренкова И.Е., дата года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР по <адрес> СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением 05/169 от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа были включены периоды работы истца общей продолжительностью дата 23 года 5 месяцев 29 дней.

В педагогический стаж Муренковой И.Е. ответчиком не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

с дата по дата в должности <данные изъяты>

с дата по дата в должности <данные изъяты>

период работы в должности <данные изъяты> № <адрес> с дата по дата,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

период нахождения в командировке с дата по дата.

Из записей в трудовой книжке Муренковой И.Е. усматривается, что дата она принята на работу в среднюю школу № <адрес> на должность <данные изъяты> дата переведена на <данные изъяты>; дата переведена на должность <данные изъяты>

дата средняя школа № <адрес> переименована в МОУ СОШ № <адрес>.

дата Муренковой И.Е. присвоена квалификационная категория «Учитель музыки»; дата присвоена 2 квалификационная категория по <данные изъяты> дата уволена в связи с ликвидацией учреждения по собственному желанию.

дата Муренкова И.Е. принята на работу в МОУ Гимназия № <адрес> на должность учителя музыки в порядке перевода из МОУ СОШ № по второй квалификационной категории ЕТС; дата назначена на должность <данные изъяты> по совместительству; дата освобождена от обязанностей заместителя <данные изъяты>; дата присвоена вторая квалификационная категория на должности учитель сроком на 5 лет; дата присвоена первая квалификационная категория на должности учитель сроком на 5 лет с дата; дата присвоена первая квалификационная категория на должности учитель сроком на 5 лет.

дата МОУ Гимназия № <адрес> переименована в МБОУ Гимназия № <адрес>.

дата Муренковой И.Е. установлена высшая квалификационная категория на должности учитель сроком на 5 лет.

В материалы дела представлена копия приказа МОУ Гимназия № <адрес> от дата, согласно которому учебная нагрузка Муренковой И.Е. по предмету «Музыка» составляла 16 учебных часов; как классному руководителю назначена доплата к ставке заработной платы из расчета 20%.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Муренковой И.Е. об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с дата по дата в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, с дата по дата в должности <данные изъяты>, период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии № <адрес> с дата по дата в МБОУ Гимназия № <адрес> (СШ №, МОУ СОШ № <адрес>), поскольку в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что в указанный период деятельности истец фактически осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовую функцию по должности педагога, имела учебную нагрузку, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Муренковой И.Е. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и в командировке дата, так как нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке в указанные периоды времени подтверждается представленными в материалы дела приказами и ничем не опровергнуто, прохождение курсов повышения квалификации и нахождение в командировке на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогических работников, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органом периодов, у Муренковой И.Е. образуется требуемый специальный стаж (25 лет), суд считает требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата.

При таких обстоятельствах, с учетом описки в просительной части иска, что не оспаривалось истцом, исковые требования Муренковой И.Е. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> № <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░