Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-288/2014 от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Сызрань 09 декабря 2014 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.,

с участием государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2,

представителя юридического лица – ГБУЗ СО « »г.о. Сызрань Титовой Е.В.

рассмотрев жалобу государственного инспектора ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Потапова на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани Самарской области –мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО1 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ СО « »г.о. Сызрань,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани Самарской области –мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО1 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ СО « »г.о. Сызрань, за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Потапов М.Г. обратился с суд жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица являются преждевременными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ответственность за невыполнение предписания ОНД должна быть возложена на юридическое лицо, поскольку выданное юридическому лицу предписание ОНД не было ни отменено, ни изменено. Отсутствие финансовых средств у юридического лица не является смягчающим ответственность обстоятельством.

В судебном заседании государственный инспектор ОНД Потапов М.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель юридического лица – ГБУЗ СО « » г.о. Сызрань Титова , с жалобой не согласилась и пояснила, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, в действиях юридического лица нет вины, поскольку собственными материальными средствами, необходимыми для выполнения предписания в полном объеме, юридическое лицо не располагает. Их обращения к учредителю и в Администрацию г. Сызрани с просьбой оказать помощь в финансировании, оставлены без внимания.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский, представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене.

    Согласно протокола об административном правонарушении №00 от **.**.**** г. юридическое лицо ГБУЗ СО « » г.о. Сызрань, в установленный срок не выполнило предписание №00 от **.**.**** г., а именно: не обеспечило своевременное выполнение пунктов №№ 1,3,4,6,7, 8,9,10,13,14,16,17,18,19,20,21,22,23,26,28,29,30,31,33,34,35,36,37,39,40,41,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58 данного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в зданиях и помещениях ГБУЗ СО « » по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ. Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что юридическое лицо принимало все зависящие от него меры для выполнения мероприятий по данному предписанию, выполнило часть мероприятий, а оставшиеся невыполненные мероприятия носят капитальный характер и требуют значительных финансовых затрат, а учреждение собственных средств не имеет, поскольку финансируется из бюджета, поэтому полагал, что вина юридического лица отсутствует.

Однако, мировым судьей не принято во внимание, что недостаточное финансирование не исключает вину юридического лица за невыполнение в срок законного предписания №00 от **.**.**** г., а именно: пунктов №№ 1,3,4,6,7, 8,9,10,13,14,16,17,18,19,20,21,22,23,26,28,29,30,31,33,34,35,36,37,39,40,41,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58 органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности. На момент истечения срока выполнения предписания **.**.**** г., предписание не изменено и не отменено, для устранения нарушений ППБ учреждению был предоставлен значительный срок. Кроме того, мировой судья не учел, что здание родильного дома после проведения капитального ремонта органы пожарного надзора в эксплуатацию не принимали, ООО « » были разработаны специальные технические условия, требования их не были выполнены и не выполнены на момент проверки исполнения предписания. Также не было учтено, что при эксплуатации данного объекта создается угроза жизни людей, которые находятся на лечении в больнице, а также медицинского персонала, работающего в данном учреждении.

    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, является необоснованным и преждевременным, а поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене.

    Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, совершенное повторно, исчисляется со дня истечения срока, установленного в предписании.

    Согласно ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца и истек **.**.**** г., поэтому, в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани Самарской области –мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО1 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ СО « » г.о. Сызрань, - отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУЗ СО «Центральная городская больница» г.о. Сызрань прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кац Ю.А.