Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2021 (2-3042/2020;) ~ М-2957/2020 от 30.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2021 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 21, 1 кв.м.

В обоснование исковых требований указала, что истец с 1998 проживает по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено супругу истицы – ФИО4 в связи с трудовыми отношениями с АО «СПЗ» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным выше постановлением ФИО4 слесарю – сантехнику ЖЭУ-1 был выдан служебный ордер на состав семьи 1 человек на однокомнатную <адрес> жилой площадью 11, 8 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, после чего в квартире остался проживать истец.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием г.о.Самара.

Истец ссылается на то, что данных об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не имеется.

Истец является гражданином Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, г.<адрес> Лахути, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорной квартире.

Право на приватизацию истец не использовала, обратилась с соответствующим заявлением к ответчику с приложением необходимых документов.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении жилого помещения было отказано, в связи с тем, что данное жилое помещение является служебным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседание представитель истца ФИО5 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, Администрация Советского внутригородского района <адрес>, АО «Самарский подшипниковый завод» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Согласно отзыва Администрация Советского внутригородского района <адрес> просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам

Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 8 Постановления N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>45 было предоставлено супругу истицы – ФИО4 (в браке с ДД.ММ.ГГГГ) в связи с трудовыми отношениями с АО «СПЗ» на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным выше постановлением ФИО4 слесарю – сантехнику ЖЭУ-1 был выдан служебный ордер на состав семьи 1 человек на однокомнатную <адрес> жилой площадью 11, 8 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО4 следует, что он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в службу содержания жилищного фонда (ЖЭУ-1) слесарем –сантехником на временную работу, ДД.ММ.ГГГГ оформлен на постоянную работу; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУП ЖРП <адрес>.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. После чего в квартире остался проживать истец.Истец указывает, что до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорной квартире.

Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ о составе зарегистрированных лиц в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 21, 10 кв.м., жилая 11, 80 кв.м., зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (жена нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ. В данной справке отражено, что квартира служебная.

На имя истца открыт лицевой счет 40235712645.

Также судом установлено, что до того как спорная квартира была предоставлена супругу истицы со статусом служебного жилья, указанное жилое помещение было предоставлено в собственность гр. ФИО6, 1926 г.р., на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Заво<адрес> ГПЗ и ФИО6 Данный договор был зарегистрирован в МПТИ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела.

Как пояснил представитель истца в ходе рассмотрения дела указанные документы (договор приватизации и свидетельство о смерти ФИО6) находятся в спорной квартире до настоящего времени.

Согласно ответа на запрос суда от Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям Единой информационной системы нотариата, наследственное дело после смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусами <адрес> не заводилось.

В соответствии с выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 008266 на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации объекта недвижимого имущества на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Истец указывает, что право на приватизацию е использовала, обратилась с соответствующим заявлением к ответчику с приложением необходимых документов. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении жилого помещения было отказано, в связи с тем, что данное жилое помещение является служебным. По мнению истца, указанный ответ нарушает ее право на приватизацию, предусмотренное действующим законодательством, полагает, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Вместе с тем, оснований не согласиться с данной позицией ответчика, суд не находит.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона о приватизации) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения. - по месту бронирования жилых помещений.

При этом исходя из положений статьи 2 Закона о приватизации, граждане вправе приватизировать жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которые находятся в пользовании на условиях социального найма.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57. статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении семье ФИО8 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не принималось. Супругу истицы предоставлено специализированное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с АО «СПЗ».

Согласно ст. 4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Истец не оспаривала факт того, что ее супругу был выдан соответствующий ордер при заселении, который утрачен в настоящее время.

О выдаче такого ордера было указано и в самом постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Служебный ордер и постановление о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

При вселении супруг истицы и истец были согласны с данными условиями проживания, с момента предоставления и вселения в служебное жилое помещение статус служебного жилого помещения не оспаривали.

На иных условиях проживания спорное жилое помещение супругу истца и истцу не предоставлялось.

Сведениями об обратном суд, не располагает.

Вопреки доводам истца, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, указывающие на утрату жилым помещением статуса служебного.

Доводы представителя истца о том, что поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие, что спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве специализированного жилья, то фактически истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, проверялись судом и не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела достоверно следует, что на дату предоставления супругу истицы жилого помещения оно имело статус служебного, что подтверждается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, доводы истицы о том, что истец занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, и имеет в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу что, исковые требования истицы ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат оставлению без удовлетворения. Вместе с тем, истец не лишена возможности обратиться в суд с иными исковыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                            О.А. Тулякова