Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2019 ~ М-134/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-357/2019    

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурова А.В. к войсковой части 36138, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании несовершеннолетних членами семьи военнослужащего с внесением записи в личное дело военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Буров А.В. обратился в суд с иском к войсковой части 36138, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) о признании членами его семьи несовершеннолетних детей супруги с внесением записи в личное дело военнослужащего, указав в обоснование иска, дополнениях к нему и в судебном заседании, что походит военную службу в войсковой части 36138-Г.

На иждивении истца, денежное довольствие которого является основным источником доходов семьи, находятся двое несовершеннолетних детей супруги, Буровой Е.А.: ФИО1, и ФИО2, которые фактически являются членами его семьи и, обучаясь в школе, не имеют самостоятельных доходов. Буров А.В. занимается воспитанием ФИО2 и ФИО1, помогает в учебе, организует досуг, отдых, оплачивает их учебу, одежду.

Признание детей членами семьи истца необходимо для реализации льгот и социальных гарантий, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе на санаторное лечение.

Обратившись с рапортом на имя командира войсковой части 36138 о внесении ФИО1. и ФИО2. в личное дело военнослужащего в качестве членов семьи, истец получил отказ.

Полагая такой отказ незаконным, Буров А.В. просил признать ФИО1, и ФИО2, членами его семьи и внести сведения о несовершеннолетних в личное дело военнослужащего.

В судебном заседании также указал, что его супруга и ее несовершеннолетние дети проживают в г. Вологда, а он проходит военную службу в г. Ковдоре. Свои отпуска и праздники он всегда проводит с детьми и женой совместно. Бурова Е.А. трудоустроена, ее ежемесячный доход составляет около *** рублей.

Представитель ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ Клименко А.С. в судебном заседании и в представленных возражениях на исковое заявление выразила несогласие с заявленными требованиями, поскольку истцом не подтвержден факт нахождения на его иждивении ФИО1. и ФИО2., так как совместное проживание, ведение общего хозяйства, неполучение алиментов, нетрудоспособность, разовая помощь сами по себе не являются основанием для признания детей жены членами семьи истца. Пояснила, что Буров А.В. не обращался к ответчику с просьбой о включении несовершеннолетних в состав его семьи для реализации жилищных прав. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ответчик войсковая часть 36138, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что у командования части отсутствовали основания для удовлетворения рапорта Бурова А.В. о внесении в его личное дело в качестве членов семьи детей жены ввиду непредставления им подтверждающих документов, в частности, решения суда. Факт нахождения ФИО1 и ФИО2 на иждивении истца не подтвержден. Просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Бурова Е.А., извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, представила пояснения, в которых исковые требования Бурова А.В. поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что ФИО1 и ФИО2 родились после развода с первым супругом – Маловым Е.В., который детьми не интересуется, не общается с ними, не приезжает, не звонит, их воспитанием не занимается, участия в их жизни не принимает, с праздниками не поздравляет, имеет задолженность по алиментам. Буров А.В. на протяжении 4-х лет участвует в воспитании мальчиков, помогает им выполнять домашние задания, контролирует успеваемость, посещает родительские собрания в школе, следит за их здоровьем и посещает с ними поликлинику. Истец организует досуг и летний отдых детей, обеспечивает их материально, его денежное довольствие составляет значительную часть семейного бюджета. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Малов Е.В. в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Уполномоченный орган по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних – Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск, привлеченное к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 47 ГПК РФ, своего представителя в судебное заседание не направило, представило мнение по иску, в котором указало, что полагает возможным удовлетворить исковые требования Бурова А.В., просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление социальной защиты, опеки и попечительства администрации города Вологды, исполняющее отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования город Вологда, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило акт обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи Бурова А.В., пояснило, что принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав истца, представителя ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом, Буров А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 36138-Г.

Согласно свидетельству о заключении брака ***, выданному *** отделом ЗАГС по городу Вологде и Вологодскому району управления ЗАГС Вологодской области, истец *** вступил в брак с Буровой Е.А. (добрачная фамилия Г.).

Как видно из свидетельств о рождении *** и ***, супруга истца от первого брака имеет несовершеннолетних сыновей Гречникова ФИО1 и ФИО2, ***.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий семьи Бурова А.В., составленного 25 марта 2019 года консультантом по защите прав несовершеннолетних Управления социальной защиты, опеки и попечительства администрации города Вологды, супруга истца и несовершеннолетние ФИО1. и ФИО2. совместно проживают в принадлежащей Буровой Е.А. на праве собственности двухкомнатной квартире № ***, зарегистрированы в ней по месту жительства.

Обращаясь в суд с иском, Буров А.В. сослался на то, что его денежное довольствие является основным источником доходов семьи, несовершеннолетние дети супруги, не имея самостоятельных доходов, находятся на его иждивении, являются членами его семьи, он в отношении них исполняет родительские обязанности. Кроме того, в обоснование своих требований представил справку о наличии у отца детей Малова Е.В. задолженности по алиментам.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу данной нормы, к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся прямо указанные в законе лица, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

При этом внесение записи о членах семьи в личное дело военнослужащего предполагает предоставление членам его семьи всего спектра социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных этим Федеральным законом: касающихся обеспечения жилым помещением, медицинского обслуживания, льгот по проезду, права на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплаты подъемного пособия, права на получение выплаты для оплаты стоимости путевок детей военнослужащих школьного возраста и прочее.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Таким образом, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на социальные гарантии, следует руководствоваться нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса РФ в их системной связи.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к другим родственникам (кроме супруга, детей и родителей) могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам нанимателя, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Пунктом 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, обстоятельством, имеющем значение для разрешения заявленных требований, является факт нахождения ФИО2 и ФИО1 на полном содержании Бурова А.В. либо получение от него такой помощи, которая была бы для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Несовершеннолетние ФИО2. и ФИО1. в силу возраста являются нетрудоспособными, однако у них имеется мать Бурова Е.А. и отец Малов Е.В., которые обязаны в силу п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ содержать своих несовершеннолетних сыновей, при этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у них необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что отец несовершеннолетних Малов Е.В. лишен родительских прав либо иным образом ограничен в правах в отношении них.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению родителями несовершеннолетних своих родительских обязанностей, по делу не установлено.

Из вышеназванного акта обследования жилищно-бытовых условий семьи Бурова А.В. усматривается, что Бурова Е.А. работает в «Вологдаэнерго» - филиале АПО «МРСК Северо-Запада» инженером-программистом, следовательно, она имеет возможность обеспечить право своих сыновей на получение материального содержания от матери.

Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями истца по иску о том, что его супруга имеет ежемесячный доход около *** в месяц.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что дети жены военнослужащего не относятся к перечню лиц, которые в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» являются членами семьи военнослужащего. У ФИО2. и ФИО1 имеются мать Бурова Е.А. и отец Малов Е.В., которые в силу закона обязаны оказывать несовершеннолетним материальную и иную помощь. При этом истцом не представлено достаточных доказательств нахождения детей жены на его иждивении, то есть получении от него такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию.

Суд также учитывает, что Бурова Е.А. с несовершеннолетними детьми совместно с Буровым А.В. не проживает, поскольку истец в настоящее время проходит военную службу в г. Ковдоре Мурманской области, регистрации по месту жительства в г. Ковдоре не имеют. Сам истец по месту жительства супруги Буровой Е.А. в г. Вологде также не зарегистрирован.

Иные обстоятельства, на которые он ссылается в своем иске: размер его денежного довольствия, отсутствие у несовершеннолетних самостоятельных источников дохода, исполнение им родительских обязанностей в отношении детей супруги, наличие у отца детей задолженности по алиментам – не свидетельствует о том, что ФИО2 и ФИО1 находятся на его иждивении и не являются основанием для признания их членами семьи военнослужащего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд полагает требования истца о внесении сведений о несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 в личное дело военнослужащего в качестве членов семьи, находящихся на его иждивении, необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурова А.В. к войсковой части 36138, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании несовершеннолетних членами семьи военнослужащего с внесением записи в личное дело военнослужащего – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     А.Н. Курчак