Решение по делу № 33-1778/2020 от 03.03.2020

Магарамкентский районный суд РД Дело №

Судья Арабов Г.Я. УИД-05RS0№-15

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2020 г., по делу №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Хираева Ш.М.,

судей – Зайнудиновой Ш.М., Гасановой Д.Г.,

при секретаре – Ш.Г.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе И.Д.Д. на решение Магарамкентского районного суда РД от <дата> по делу по исковому заявлению И.Д.Д. к Администрации муниципального района «<адрес> Республики Дагестан» и А.К.М. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

установила:

И.Д.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан и А.К.М. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и № и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровыми номерами № и №

В обоснование исковых требований указал, что Постановлением районной администрации № от «7» апреля 1994 г. его матери И.М. был выделен земельный участок под крестьянское фермерское хозяйство расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, местечко «Паласа» площадью 1.35 га.

Согласно схеме выделенного земельного участка и картографическому плану разбивки земельных участков в местечке «Паласа» был выдан кадастровый паспорт от «7» марта 2003 г. Данный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением уникального кадастрового номера №.

После смерти матери земельный участок, который был выделен на праве пожизненно наследуемого владения, на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>7 от <дата> г. выданного нотариусом Магарамкентского нотариального округа РД перешел по наследству в его пожизненное право собственности.

В последующем он зарегистрировал свои права на земельный участок в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД за № от <дата>.

При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № для закрепления сведений в государственном кадастре недвижимости были выявлены наложения границ и поворотных точек на земельные участки с кадастровыми номерами № и № о которых кадастровый инженер предупредил его и описал в заключении межевого дела на стр. 8.

По совету инженеров им были направлены запросы в Филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД на кадастровые номера № и № с целью разузнать, кто является правообладателями земельных участков, на которые накладывается пожизненно наследуемый участок.

В ответ на запросы, им получены сведения о правообладателях вышеуказанных земельных участках. Так земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за А.К.М. М. от <дата>, а объект с кадастровым номером № зарегистрирован за Администрацией MP «<адрес>» от <дата> с обременениями на объект площадью 13.485 кв.м.

Земельный участок, перешедший в его владение на праве пожизненно наследуемое владения, имеет площадь равную 13.500 кв.м.

Решением Магарамкентского районного суда РД от <дата> в удовлетворении исковых требований И.Д.Д. отказано.

На указанное решение И.Д.Д. подана апелляционная жалоба, в которой апеллянты выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчиком необоснованно заявлено о применении сроков исковой давности, поскольку он не мог предполагать, что Администрация МР «<адрес>» РД может вторично выделить один и тот же земельный участок двум гражданам.

Им достаточно представлено доказательств, некоторые вообще не упомянуты в решении суда как свидетельство о зарегистрированных правах № от <дата> на спорный земельный участок.

Непонятно каким образом суд установил, что ответчик заложил плодоносящий сад в 2012 г., когда как на самом деле никакого сада нет. Также судом не установлена фактически занятая площадь земельного участка ответчиком А.К.М., которая более превышает 1.5 га.

Суд не принял во внимание, что согласно схеме и картографическому плану разбивки, земельный участок в местечке «Паласа» был поставлен на кадастровый учет как раннее учтенный с присвоением уникального кадастрового номера № и выделен кадастровый паспорт от «7» марта 2003 г. Согласно действовавшему на тот момент Постановлению Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» п. 5 кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД зарегистрировано право на ЗУ с кадастровым номером 05:10:000055:0031. Это окончательный правоустанавливающий документ. Суд, применив норму ст. 55 ГПК РФ проигнорировал существенное доказательство как право регистрации.

Суд применил нормы ст. 3 ГПК РФ, которые не могут быть применены в отношении зарегистрированного на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером 05:10:000055:0031.

Судом ошибочно установлено, что с 2011 г. ему стало известно о нарушении прав. Изложенные в решении выводы суда не соответствуют фактически обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика А.К.М. – Р.М.К., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств нарушения его прав в отношении спорного земельного участка.

Так, И.Д.Д. в обоснование наличия прав на спорный земельный участок представлено постановление <адрес>ной администрации от <дата> № о выделении его матери ФИО16 Маизат земельного участка размером 1,35 га под крестьянско-фермерское хозяйство, расположенное в селении Магарамкент, свидетельство о праве на наследство <адрес>7, выданное нотариусом Магарамкентского нотариального округа Д.Е.М. <дата>, из которого следует, что И.Д.Д. после смерти его матери, умершей <дата>, является наследником с правом пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 13.500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в селении Магарамкент, <адрес>, кадастровый план земельного участка, составленный директором Магарамкентского филиала ФГУ ЗКП по РД <дата>, в котором отражено, что площадь земельного участка И.М. является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № из которой также следует, что границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Других доказательств в соответствии с ст. 55 ГПК истцом не представлено.

В соответствии со статьями 3 и 60 ГПК РФ судебной защите подлежит действительное, а не предполагаемое право лица, обращающегося в суд, обстоятельства, которые могут быть доказаны определенными средствами доказывания, не могут быть доказаны никакими другими доказательствами.

Отсюда следует, что право лица, обращающегося за его защитой в суд, должны подтверждаться теми доказательствами, которые предусмотрены законодательством.

Как правильно указано судом в оспариваемом решении, порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 1993 году регулировался законом РД «О земле», постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Совета Министров ДССР от 8 января 1992 г. «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ДССР от 23 января 1992 г. № 07-5-4 «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона РД «О земле» от 1991 г., действовавшего с 1991 г. до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов предоставление земель с 1993 г. по 25 октября 2001 г. производилось путем отвода участка на местности и установления границ земельного участка на местности, т.е. путем проведения специальных землеустроительных работ.

Согласно статьям 113 и 114 земельного кодекса РСФСР, который действовал с 1991 г. до 25 октября 2001 г., землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, составления проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании, перенесения проектов в натуру (на местность), отвода земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Согласно статье 14 Закона РД «О земле», действовавшего с 1991 г. до 25 октября 2001 года, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется Государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждено постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 г. «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено постановлением Совета Министров ДССР от 8 января 1992 г. № 1 «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктами 9.1 и 9. 2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 г. до 25 октября 2001 г. должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Соответственно, такие доказательства должны представляться и истцом И.Д.Д., который утверждает о своем правопреемстве путем наследования после смерти его матери И.М. в отношении спорного земельного участка.

Между тем, истцом не представлены суду сведения о проведении после вынесения постановления главы администрации района в 1994 г. районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству надлежащих выполнению землеустроительных работ по ограничению земельного участка в натуре и регистрации КФХ путем внесения в книгу записи выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения землей, тогда как эти работы согласно пунктов 3-8 постановления администрации <адрес> от <дата> за № должны были быть проведены.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что И.Д.Д. в обоснование заявленных требований, не предоставил доказательств принадлежности ему на законном праве спорного земельного участка в обозначенных им границах.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Таким образом, у истца отсутствует субъективное право для оспаривания зарегистрированного права ответчиков.

Ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции заявлено требование о применении к спорным правоотношениям сроков исковой давности.

Судом установлено, что постановлением № Врио главы администрации MP «<адрес>» А.К.М. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения муниципального района, в кадастровом квартале № общей площадью 0,85 га, к западу от <адрес> на участке «Ламан кам». Право собственности на земельный участок А.К.М. в надлежащем порядке зарегистрировал в органах Государственной регистрации 04.04.2012г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>, запись регистрации №. Для представления документов на земельный участок на государственную регистрацию были определены границы земельного участка, было проведено межевание земельного участка, произведен кадастровый учет.

В судебном заседании ответчик А.К.М. пояснил, что земельным участком он пользовался открыто, об этом с момента выделения ему земли и закладки на нем плодоносящего сада знал истец И.Д.Д., так как они как односельчане все время находились в селе и истец неоднократно приезжал на данный участок и проезжал по окраине участка в прилегающий рядом лесной участок. Однако до сих пор он ему никаких претензий не предъявлял и возврата земельного участка не требовал.

Оценивая требование ответчиков о применении к разрешаемому судом спору срока исковой давности, суд посчитал необходимым данное требование удовлетворить, с чем судебная коллегия также соглашается.

Как следует их пояснений И.Д.Д. в судебном заседании суда первой инстанции, истцу стало известно о нарушении его прав с момента выделения в 2011 году <адрес> РД ответчику А.К.М. земельного участка (л.д. 91). Следовательно, обратиться с настоящими требованиями И.Д.Д. мог в течение трех лет с момента нарушения его прав. Однако с требованием о восстановлении его прав на спорный земельный участок истец обратился лишь <дата>, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и связанные с толкованием норм материального и процессуального права, признаются судебной коллегией несостоятельными; они основаны на неверном, избирательном толковании заявителями приведенных ими в апелляционной жалобе положений действующего законодательства.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы, ввиду чего оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Магарамкентского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи